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來(lái)源：昆明信息港

日前，市政府官網(wǎng)發(fā)布《昆明市建設營(yíng)商環(huán)境綜合示范區工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮访鞔_，昆明將聚焦區域創(chuàng )新、提升營(yíng)商環(huán)境影響力，在安寧市、昆明高新區、昆明經(jīng)開(kāi)區分別打造工業(yè)經(jīng)濟特色示范區、新興產(chǎn)業(yè)聚集示范區和RCEP綜合服務(wù)示范區。

13項重點(diǎn)創(chuàng )新措施

《方案》立足于將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號改革工程”，以經(jīng)營(yíng)主體獲得感為評價(jià)標準，踐行“有求必應、無(wú)事不擾”的服務(wù)理念，著(zhù)力打造行政審批標準化、政務(wù)服務(wù)便利化、網(wǎng)上辦事智能化、市場(chǎng)監管精準化的一流營(yíng)商環(huán)境。

目標是對接國際規則、對標國內一流，建設與省會(huì )城市功能相適應的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生態(tài)，加快從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的轉變提升，提檔升級“四季如春營(yíng)商環(huán)境”，建成全省標桿、全國先進(jìn)的營(yíng)商環(huán)境綜合示范區，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

具體措施是在充分對標北京、上海等地區營(yíng)商環(huán)境國家創(chuàng )新試點(diǎn)城市的基礎上，按照世界銀行對營(yíng)商環(huán)境最新的13項指標，細化市場(chǎng)準入與退出、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共基礎設施接入、勞動(dòng)就業(yè)、獲取金融服務(wù)、跨境貿易、便利納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場(chǎng)競爭、辦理破產(chǎn)、創(chuàng )新市場(chǎng)監管、提升政務(wù)服務(wù)、打造宜業(yè)環(huán)境共13項重點(diǎn)創(chuàng )新措施。

做到一批“全省率先”

《方案》量化了一些“指標”。例如，開(kāi)辦企業(yè)在0.5個(gè)工作日辦結的基礎上實(shí)現“即報即辦”；推廣運用全面數字化電子發(fā)票，不用介質(zhì)，無(wú)須申領(lǐng)，實(shí)現經(jīng)營(yíng)主體“開(kāi)業(yè)即可開(kāi)票”，經(jīng)營(yíng)主體可享受24小時(shí)電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗等服務(wù)。實(shí)施外國人才來(lái)華工作居留許可“一站式服務(wù)”試點(diǎn)工作，提升昆明市涉外服務(wù)的便利化水平，減少申請材料30%、縮短審批時(shí)限50%以上，進(jìn)一步為外國人才來(lái)華工作、居留提供便利服務(wù)。

《方案》明確，要做到一批“全省率先”。例如，在全省率先實(shí)現外國人才來(lái)華工作居留許可“一套表單、材料互認、同步申請、一次辦結、聯(lián)動(dòng)審批”的工作模式；在全省率先打造政府性普惠小微企業(yè)金融服務(wù)特色產(chǎn)品“昆易貸”；在全省率先建成“融信服昆明專(zhuān)區”；推出全省首家涉外“一件事”集成服務(wù)，提供企業(yè)設立、項目許可、人員入境、工作生活等服務(wù)事項“一網(wǎng)受理”；建成云南省內首個(gè)發(fā)票代開(kāi)、新辦納稅人套餐服務(wù)全流程自助辦理的自助辦稅區等。

建成各具特色的示范區

具體到3個(gè)示范區，《方案》細化了各自的特色創(chuàng )新領(lǐng)域。

安寧市打造工業(yè)經(jīng)濟特色示范區，將堅持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，試點(diǎn)開(kāi)展“證照聯(lián)辦”+“一業(yè)一證”+駐企“店小二5D”服務(wù)機制，疊加園區集群化、低碳化、智慧化、高端化發(fā)展，試點(diǎn)施工許可告知承諾制，試點(diǎn)推行“規劃管家”“環(huán)保管家”“安全專(zhuān)家”“企業(yè)服務(wù)平臺”四大服務(wù)平臺，探索安寧市域企業(yè)“全周期、零距離”的管理和服務(wù)，構建“審管執信”一體化平臺等。

昆明高新區打造新興產(chǎn)業(yè)聚集示范區，將全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，探索“綜合監管一件事”改革，實(shí)施開(kāi)辦易、展業(yè)易、興建易、接入易、融資易、辦稅易、政務(wù)易等系列行動(dòng)舉措；推進(jìn)省藥監局在高新區設置初審窗口試點(diǎn)，探索建設國家級現代中藥、民族藥及生物制造產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，試點(diǎn)推進(jìn)省藥監局在園區設置初審窗口，加快建設全省人才發(fā)展先行區；對符合條件的項目實(shí)行“拿地即開(kāi)工”，不斷提升項目落地建設“高新速度”等。

昆明經(jīng)開(kāi)區（自貿試驗區昆明片區）打造RCEP綜合服務(wù)示范區，將建設RCEP綜合服務(wù)中心，在中國（云南）自貿試驗區昆明片區綜合服務(wù)中心設立RCEP企業(yè)服務(wù)窗口，提供RCEP協(xié)定規則解讀、海關(guān)關(guān)稅減讓、出口退稅和RCEP原產(chǎn)地證幫辦代辦、外國人落地昆明申請辦理等“一站式”服務(wù)；與中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區建立政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新機制；深化落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，開(kāi)展QFLP境內投資試點(diǎn)工作；開(kāi)展面向RCEP國家知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地創(chuàng )建等。（昆明日報 記者吳潔）