因地制宜 凝心聚力向“新”而行——昆明市政協(xié)委員探討如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
- 時(shí)間:2024-03-29
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今年全國兩會(huì )期間,新質(zhì)生產(chǎn)力成為各界熱議的高頻詞。
生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步最活躍、最革命的要素,高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是一種符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),具有高科技、高效能、高質(zhì)量的“三高”特征,其特點(diǎn)是創(chuàng )新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。
2023年9月,習近平總書(shū)記在黑龍江考察期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要論斷。2023年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議上,習近平總書(shū)記深刻闡釋?zhuān)骸吧罨┙o側結構性改革,核心是以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?!?/span>
今年全國兩會(huì )期間,習近平總書(shū)記在參加十四屆全國人大二次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí),再次就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出明確要求、作出深入闡釋、指導發(fā)展實(shí)踐,為新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)指引。習近平總書(shū)記強調,要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
十四屆市政協(xié)以來(lái),昆明市政協(xié)圍繞經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效這一方向,以建言資政助力短板產(chǎn)業(yè)補鏈、傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)延鏈、未來(lái)產(chǎn)業(yè)建鏈,組織開(kāi)展多次調研協(xié)商,比如優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境專(zhuān)題協(xié)商議題、關(guān)于依托中老鐵路加快昆明國際物流高質(zhì)量發(fā)展的建議等,并提出一系列得到市委、市政府重視的因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策參考建議。
面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求,市政協(xié)將緊扣“三大經(jīng)濟”發(fā)展、“六個(gè)春城”建設,精心謀劃安排一系列年度重點(diǎn)協(xié)商議題,計劃通過(guò)議政性常委會(huì )專(zhuān)題議政、科技服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展調研等方式,組織廣大政協(xié)委員主動(dòng)深入科研機構、科創(chuàng )企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等,廣泛調研了解實(shí)情,以前瞻性思考、系統性謀劃、高質(zhì)量建言,助力因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為昆明高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商調研、建言資政。
市政協(xié)主席楊皕強調,要堅持理念創(chuàng )新引領(lǐng),學(xué)深悟透貫穿于“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”戰略部署中的創(chuàng )新理念、思維方式、路徑方法,強化高質(zhì)量、高效能導向,主動(dòng)回應新時(shí)代新課題,把問(wèn)題研深議透,把建議提準提實(shí),重實(shí)情、做實(shí)功、務(wù)實(shí)效,助推“科研之花”結出“產(chǎn)業(yè)之果”,以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中華人民共和國、人民政協(xié)成立75周年!
如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,昆明有哪些基礎和優(yōu)勢?要從哪些方面著(zhù)手?3月18日,一場(chǎng)由省政協(xié)組織策劃、市政協(xié)參與,全國政協(xié)常委、教科衛體委員會(huì )副主任尚勇所作的“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”專(zhuān)題講座,進(jìn)一步加深委員、機關(guān)干部對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的認識、理解和初步思考。
委員視角一:新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在何處
新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級催生,以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志。
“新質(zhì)生產(chǎn)力涵蓋新制造、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)等方面,即以戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為代表的新制造,以高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的新服務(wù),以全球化和數字化為代表的新業(yè)態(tài),最終形成的聚合體就是新質(zhì)生產(chǎn)力?!毙熘羞x委員認為,昆明市要實(shí)現跨越式發(fā)展,必須加快產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,實(shí)現產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉型,根本在于鞏固提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,培育戰略性新興產(chǎn)業(yè),形成新的增長(cháng)力。
姚磊委員感觸最深的是推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,快速推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)概念?!拔覀円恢闭J為新質(zhì)生產(chǎn)力就是高科技研發(fā)內容,但其實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力更包括生產(chǎn)要素的創(chuàng )新性配置。這意味著(zhù)不僅僅是科技水平的提高,更多的在于發(fā)展模式,要通過(guò)經(jīng)濟運行方面的新理念、新創(chuàng )新,推動(dòng)經(jīng)濟運行高速發(fā)展?!?/span>
“我覺(jué)得新質(zhì)生產(chǎn)力是習近平總書(shū)記提出的一次系統性的全新發(fā)展方式,是以創(chuàng )新為核心驅動(dòng)力,包括數字化、綠色化、智能化等的一個(gè)全新的、開(kāi)創(chuàng )性的理念?!编嚂匀A委員認為,昆明乃至云南應該牢牢把握綠色發(fā)展的優(yōu)勢條件,把綠色生產(chǎn)方式融入產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全過(guò)程,緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一方向,增強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性,有效調動(dòng)各方積極性,從政策、要素、技術(shù)、市場(chǎng)等多方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展,努力培育新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
“在技術(shù)方面,我國從原來(lái)的引進(jìn)消化吸收到現在的自主創(chuàng )新,必須建立自己的平臺進(jìn)行原始創(chuàng )新實(shí)踐。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng )新為核心驅動(dòng)力,加快推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,才有機會(huì )引領(lǐng)世界科技發(fā)展方向?!甭沸≤娢瘑T認為,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是重要的戰略機遇。
委員視角二:科技創(chuàng )新是核心
科技創(chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,強化原創(chuàng )性、顛覆性、科技性,及時(shí)將科技創(chuàng )新成果轉化應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,建設現代化產(chǎn)業(yè)體系,增強高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力。
高校作為科技創(chuàng )新的“策源地”,使命重大。許傳坤委員認為,要進(jìn)一步發(fā)揮在昆高校作用,強化科技賦能,提升城市科技創(chuàng )新能力,培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè),才能加快發(fā)展動(dòng)能轉換,積極打造“產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城”?!芭c在昆高校合作共建產(chǎn)業(yè)研究院,加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究深度合作,打通從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?!痹S傳坤委員建議,實(shí)施“名校名所+名企名區”合作戰略,建設一批新型協(xié)同創(chuàng )新平臺、創(chuàng )業(yè)孵化平臺,打通“源頭創(chuàng )新—技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉化—新興產(chǎn)業(yè)”科技創(chuàng )新鏈條,支持聯(lián)合攻關(guān),開(kāi)展有組織的科研,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系整體效能,推動(dòng)科技資源向園區聚集、向產(chǎn)業(yè)轉化。
打造創(chuàng )新生態(tài),以成果轉化撬動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供高水平科研成果。許傳坤委員表示:“建議成立市級科技成果轉化專(zhuān)班,常態(tài)化主動(dòng)對接省內外重點(diǎn)高校和科研院所,積極開(kāi)展重大科技成果轉化項目的發(fā)現、挖掘、包裝、策劃、孵化以及企業(yè)對接、資本對接、產(chǎn)業(yè)對接等工作,促進(jìn)科技成果在本土本地轉移轉化,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供‘活水源頭’?!?/span>
發(fā)展新活力,既要鼓勵創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新,也要保護創(chuàng )新,激發(fā)激勵企業(yè)成為科技創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新的主體。專(zhuān)利作為創(chuàng )新成果的重要產(chǎn)出形式,是企業(yè)創(chuàng )新能力的直觀(guān)表現,更是企業(yè)構建市場(chǎng)核心競爭力的關(guān)鍵要素。要促進(jìn)專(zhuān)利成果向企業(yè)聚集,不斷提升昆明企業(yè)創(chuàng )新活力,鼓勵企業(yè)知識產(chǎn)權產(chǎn)出,提升企業(yè)參與知識產(chǎn)權創(chuàng )造的主動(dòng)性。司海恩委員建議,主要從三個(gè)方面發(fā)力,一是強化以企業(yè)為主體的專(zhuān)利創(chuàng )造機制;二是建立企業(yè)、高校和科研院所以及服務(wù)機構協(xié)同合作機制,推動(dòng)高校、科研機構聚焦企業(yè)創(chuàng )新需求,實(shí)現企業(yè)專(zhuān)利數量的提升和質(zhì)量?jì)?yōu)化;三是強化科技項目導向作用,推動(dòng)建立以企業(yè)研發(fā)為主導,科研院所、高校協(xié)同參與的科研項目申報體系。
在培育專(zhuān)業(yè)知識產(chǎn)權代理機構和人才隊伍方面,他建議為省內企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和核心環(huán)節專(zhuān)利申請提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù),促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合,推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)融入企業(yè)、科研院所的創(chuàng )新活動(dòng)中,對接企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造需求,為企業(yè)的知識產(chǎn)權產(chǎn)出保駕護航;進(jìn)一步完善針對企業(yè)專(zhuān)利成果產(chǎn)出的激勵措施,健全激勵機制,完善知識產(chǎn)權成果權屬認定與轉化利益分配機制,提高一線(xiàn)科研人員的創(chuàng )新積極性。
姚磊委員從物流的角度暢談對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的初步認識?!霸诋斍叭蚪?jīng)濟一體化和科技進(jìn)步日新月異的背景下,供應鏈作為連接生產(chǎn)與消費的重要紐帶,其發(fā)展水平直接關(guān)系到國家經(jīng)濟的競爭力和可持續發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力,正是供應鏈行業(yè)創(chuàng )新升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵所在?!彼J為,供應鏈發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力之間存在密不可分的關(guān)系,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為供應鏈提供更加高效、智能、綠色的技術(shù)支撐,“通過(guò)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應用,我們可以實(shí)現供應鏈的精準預測、智能調度和優(yōu)化管理,提高供應鏈的響應速度和協(xié)同效率?!?/span>
新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展推動(dòng)供應鏈實(shí)現綠色化、低碳化,促進(jìn)資源的循環(huán)利用和環(huán)境的可持續發(fā)展,供應鏈的發(fā)展也為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和應用提供廣闊的空間?!半S著(zhù)供應鏈的不斷完善和優(yōu)化,我們可以更加高效地整合各類(lèi)資源,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng )新,為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展提供有力支撐,為新質(zhì)生產(chǎn)力的應用提供更多的場(chǎng)景和機會(huì )?!币谖瘑T認為。
“供應鏈行業(yè)可以緊密?chē)@新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,積極擁抱新技術(shù)、新模式,推動(dòng)供應鏈的數字化轉型和智能化升級。同時(shí),加強供應鏈的創(chuàng )新協(xié)同,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度融合,打造具有全球競爭力的供應鏈體系。各方共同推動(dòng)供應鏈發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力的深度融合,為昆明市乃至全國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻智慧和力量?!币谖瘑T說(shuō)。
委員視角三:強化人才是關(guān)鍵
新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng )新的推動(dòng),科技創(chuàng )新離不開(kāi)人才。誰(shuí)擁有一流的創(chuàng )新人才,誰(shuí)就擁有科技創(chuàng )新的優(yōu)勢和主導權,也就擁有新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的關(guān)鍵與決定性要素。因此,要暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),才能做大做強新質(zhì)生產(chǎn)力的“第一資源”。
“要用好人才政策,強化產(chǎn)業(yè)人才培養,發(fā)揮人力資本、智力資源和技術(shù)進(jìn)步對制造業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育的促進(jìn)效用?!痹S傳坤委員建議,要加強與國內“大校、大院、大所”的交流合作,在大數據、新能源、新材料、生物醫藥等領(lǐng)域開(kāi)展“科技飛地”合作,以人才鏈銜接創(chuàng )新鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,更好地把教育、科技、人才結合起來(lái)為昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。同時(shí),支持在昆高校面向昆明市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向新興產(chǎn)業(yè)培育,建設一批現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,深化校企合作、推進(jìn)產(chǎn)教融合,培養現代產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)應用型、復合型、創(chuàng )新型人才。
“如今,我國的信息化進(jìn)程已經(jīng)從數字化、網(wǎng)絡(luò )化走向智能化,從ChatGPT到Sora的出現,更是給我們帶來(lái)巨大的沖擊。這其中科技人才的重要性毋庸置疑,所以要切實(shí)把科教興國、人才強國戰略真正融合進(jìn)來(lái)、落實(shí)到具體行動(dòng)中?!甭沸≤娢瘑T認為,人才是未來(lái)的核心競爭力,創(chuàng )新人才培養要從學(xué)前抓起,貫穿整個(gè)基礎教育,并延伸到整個(gè)高等教育階段。從教育內部而言,要打通基礎教育和高等教育的壁壘,實(shí)現縱向融通,還要推動(dòng)高校和行業(yè)企業(yè)間的人才流動(dòng),深化產(chǎn)教融合,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養人才。
在昆明求學(xué)的大專(zhuān)生、本科生和研究生數量眾多,如何吸引人才留在昆明,對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要作用。肖寒委員建議,應該由政府主導,廣泛深入宣傳昆明產(chǎn)業(yè)政策、人才引進(jìn)政策,借助新聞媒體、自媒體、短視頻等傳播方式,吸引人才到昆明工作、投資創(chuàng )業(yè)。他還提出,堅持產(chǎn)教融合,加快本地人才留昆,利用好昆明豐富的科教資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),強化知名企業(yè)與知名院所合作,深入實(shí)施產(chǎn)教融合,用產(chǎn)業(yè)吸引人才。
肖寒委員表示,政府要組織相關(guān)部門(mén)匯總整理每年在昆召開(kāi)的各種會(huì )議,與各級學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )做好對接,按照會(huì )議主題和參會(huì )人員特點(diǎn),有針對性地組織相關(guān)企業(yè)、用人單位到會(huì )議現場(chǎng)廣泛宣傳昆明人才政策、產(chǎn)業(yè)規劃、用人需求等。此外,組織參會(huì )人員到昆明市規劃館、濕地公園、知名企業(yè)等,全面了解昆明歷史、發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等,讓參會(huì )人員實(shí)地了解昆明這座城市,愛(ài)上昆明并能夠留下來(lái)。
委員視角四:挖掘潛力是出路
新質(zhì)生產(chǎn)力為昆明轉型升級、高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供一個(gè)非常好的發(fā)展思路。
“昆明發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有后發(fā)優(yōu)勢,需要加大力度補齊短板,在營(yíng)商環(huán)境法治化、市場(chǎng)化、國際化建設上久久為功,吸引國內外優(yōu)秀人才來(lái)昆明創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,瞄準產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā),開(kāi)展國內外合作,支持存量做強,引進(jìn)增量做優(yōu),壯大市場(chǎng)主體,形成昆明新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強大活力?!毙熘羞x委員提出,昆明應充分發(fā)揮區域性國際中心城市作用,打造區域科技中心、貿易中心、信息中心、金融中心,通過(guò)建鏈延鏈補鏈,推動(dòng)具有優(yōu)勢的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,如生物醫藥、現代農業(yè)、新材料、智能裝備制造、數據產(chǎn)業(yè)、智慧康養等領(lǐng)域。
“昆明的優(yōu)勢在區位、出路在開(kāi)放?!币谖瘑T認為,在產(chǎn)業(yè)結構方面,發(fā)揮好區域大通道、大商貿、大物流等優(yōu)勢,做好服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升,同時(shí)要做好新質(zhì)生產(chǎn)力的宣傳推廣工作,讓更多企業(yè)家、從業(yè)人員了解新質(zhì)生產(chǎn)力對供應鏈發(fā)展的重要作用,積極建言獻策?!跋M诩夹g(shù)和應用方面給予更多支持和引導,以‘鏈’式思維抓產(chǎn)業(yè),圍繞核心企業(yè)做好強鏈補鏈的工作,為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)落地賦能?!?/span>
路小軍委員認為,云南被譽(yù)為“動(dòng)物王國、植物王國、有色金屬王國”,昆明發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢正是資源?!跋啾劝l(fā)達城市,我們的傳統產(chǎn)業(yè)可能相對落后,新質(zhì)生產(chǎn)力的融入可以為傳統產(chǎn)業(yè)帶來(lái)全新的生產(chǎn)方式、管理模式和市場(chǎng)機遇。這恰恰是昆明發(fā)展的契機。昆明的未來(lái)是值得期待的,想要大有作為,就需要城市管理者和這個(gè)城市的建設者共同探索,把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,從而為昆明的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng )造優(yōu)良的條件?!?/span>
當前,數字化和綠色化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的兩個(gè)重要趨勢,為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要賽道。
“新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色低碳發(fā)展理念高度契合,我們首先要把綠色貫穿于從原料供應開(kāi)始的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,以科技創(chuàng )新為引領(lǐng),以人才發(fā)展為支撐,持續推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的數智融合和綠色發(fā)展,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?!编嚂匀A委員認為,綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,昆明具有綠色發(fā)展的優(yōu)勢,能夠為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造增長(cháng)新亮點(diǎn),為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明方向。
此外,市工商聯(lián)在提案建議中提出,昆明要用好、用足、用活國家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的各項政策措施,不斷完善支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展的體制機制,充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)、服務(wù)等撬動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的杠桿作用,讓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展成為推動(dòng)“六個(gè)春城”建設、建立“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈體系的強大力量。(昆明日報 記者陳思伊)