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來(lái)源：昆明信息港

10月27日，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境·昆明市場(chǎng)監管在行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì )舉行。昆明市市場(chǎng)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市市場(chǎng)監管局”）相關(guān)負責人就公平競爭審查、開(kāi)辦企業(yè)等作政策解讀并答記者問(wèn)。

“一業(yè)一證”改革實(shí)現“一次辦”

市市場(chǎng)監管局“一業(yè)一證”改革，將行業(yè)內多部門(mén)、多個(gè)許可事項整合為“一張證”，實(shí)現“一次辦”。

以開(kāi)超市為例，進(jìn)入該行業(yè)需市場(chǎng)、衛健、城管、消防、煙草5部門(mén)6個(gè)許可證，分別是食品經(jīng)營(yíng)許可證、二類(lèi)醫療器械備案、公共場(chǎng)所衛生許可證、店招店牌設施設置、消防安全檢查、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可。需要企業(yè)跑5個(gè)部門(mén)、交6份材料、經(jīng)過(guò)30個(gè)環(huán)節、2—3個(gè)月才能辦完。改革后，實(shí)現企業(yè)跑1個(gè)綜合窗口、填1份表格、經(jīng)過(guò)5個(gè)環(huán)節、10—15天、1張證書(shū)即可辦完。跑動(dòng)部門(mén)減少80%、提交材料減少70%、辦理環(huán)節減少83%、時(shí)間縮短75%，實(shí)現一證準營(yíng)。

自今年3月28日開(kāi)始，昆明市在開(kāi)藥店、開(kāi)飯店、開(kāi)超市、開(kāi)小餐飲、開(kāi)便利店、開(kāi)母嬰用品店6個(gè)行業(yè)試點(diǎn)改革，截至目前已辦理890家。

強化公平競爭審查

政策起草部門(mén)在編制招標文件時(shí)要注意什么？市場(chǎng)準入有限制性條款應該怎么辦？市市場(chǎng)監管局相關(guān)負責人介紹，依法必須招標的項目，招標人應當根據相關(guān)政策，高質(zhì)量編制招標文件。

招標文件中的資質(zhì)、業(yè)績(jì)等投標人資格條件要求和評標標準，應當以符合項目具體特點(diǎn)和滿(mǎn)足實(shí)際需要為限度審慎設置，不得通過(guò)設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。依法必須招標的項目，原則上不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區域或者特定行業(yè)業(yè)績(jì)、取得非強制資質(zhì)認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應者的條件設定投標人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。

公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)以及法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，涉嫌未進(jìn)行公平競爭審查或違反公平競爭審查規定，出臺涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施的，可以向政策制定機關(guān)反映，也可向政策制定機關(guān)上級機關(guān)或本級及以上市場(chǎng)監管部門(mén)投訴舉報。舉報材料可當面送達、郵寄送達，也可撥打12345、12315熱線(xiàn)投訴舉報。

加快知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設

2020年，昆明入選第四批國家知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設重點(diǎn)城市，布局實(shí)施15個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航，開(kāi)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)品認定、品牌機構培育和認定工作，共認定專(zhuān)利密集型產(chǎn)品100個(gè)、品牌服務(wù)機構50家。實(shí)施企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理能力提升，為中小微企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)轉移轉化、知識產(chǎn)權貫標、知識產(chǎn)權托管等服務(wù)。

在知識產(chǎn)權保護方面，構建知識產(chǎn)權保護體制機制骨架。在大型市場(chǎng)、商超、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、重點(diǎn)園區設立知識產(chǎn)權維權服務(wù)工作站（點(diǎn)），截至目前，已建成覆蓋全市所有縣（市）區的維權援助站點(diǎn)63個(gè)。

開(kāi)辦企業(yè)是經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的第一個(gè)環(huán)節。近年來(lái)，市市場(chǎng)監管局推出企業(yè)名稱(chēng)自主申報、企業(yè)登記全程電子化、住所自主申報承諾制、電子營(yíng)業(yè)執照、開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺、企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區、“云簽名刷臉辦”等舉措，讓開(kāi)辦企業(yè)在“0.5個(gè)工作日辦結”基礎上實(shí)現即報即辦。

今年，昆明市再次試點(diǎn)上線(xiàn)企業(yè)智能化開(kāi)辦，建設企業(yè)智能化開(kāi)辦系統。申請人通過(guò)微信小程序即可無(wú)干預辦理注冊登記，將人工指導、受理、核準3個(gè)審批環(huán)節縮減為系統自動(dòng)審核1個(gè)環(huán)節，破解了以往人工審批程序煩瑣、審核工作量大、流程不透明、自由裁量權大小不一等痛點(diǎn)。

實(shí)施包容審慎信用監管

今年，《昆明市市場(chǎng)監督管理局全面推行包容審慎信用監管工作方案》印發(fā)。強化失信警示提醒，避免經(jīng)營(yíng)主體被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重違法失信名單。實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）檢查包容監管，對不在登記住所經(jīng)營(yíng)但可以通過(guò)其他方式聯(lián)系，且無(wú)其他違法行為的經(jīng)營(yíng)主體，暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，引導其及時(shí)糾正違法行為。

公示信息抽查中，對非因主觀(guān)故意且無(wú)不良影響的明顯錯誤信息，不直接以“隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”論處，給予經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)改正的機會(huì )。免除及時(shí)補報年報的行政處罰，對未依法公示年度報告的，實(shí)施“首違不罰”。實(shí)施“兩書(shū)”同達，在作出行政處罰決定時(shí)，同步向當事人送達信用修復告知書(shū)，引導當事人及時(shí)修復信用。

支持失信企業(yè)信用修復，及時(shí)將符合條件的經(jīng)營(yíng)主體移出嚴重違法失信名單。推行容缺受理信用修復申請，對因未依法公示年度報告等列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信名單的，實(shí)施容缺受理，市場(chǎng)監管部門(mén)已掌握的信息不再要求申請人提交。壓縮信用修復辦理時(shí)限，信用修復辦理時(shí)限由“2+15”個(gè)工作日壓縮為“2+7”個(gè)工作日。

截至2023年9月，全市市場(chǎng)監管部門(mén)累計有839個(gè)案件適用“五張清單”辦理，其中免于行政處罰案件58件、從輕行政處罰案件547件、減輕行政處罰案件218件、從重行政處罰案件16件、免于行政強制案件0件。（昆明日報 記者董宇虹）