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云工信運行〔2021〕302號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

    經(jīng)省人民政府同意，現將《云南省培育規模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)計劃》印發(fā)你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

                              省工業(yè)和信息化廳

                              2021年11月12日

云南省培育規模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)計劃

規模以上工業(yè)企業(yè)是工業(yè)企業(yè)中的核心力量，是支撐全省工業(yè)快速增長(cháng)的重要載體，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用舉足輕重。為加快培育市場(chǎng)主體，做大工業(yè)經(jīng)濟總量，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系的決定及《云南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，通過(guò)重點(diǎn)項目投產(chǎn)納規新建一批、促進(jìn)小微企業(yè)成長(cháng)“小升規”新增一批、招商引資儲備一批、紓困解難穩住存量規模以上工業(yè)企業(yè)一批，加大財政資金、融資、稅費支持力度，大幅提高規模以上工業(yè)企業(yè)數量，做大工業(yè)經(jīng)濟總量。

二、主要目標

到2025年，全省工業(yè)企業(yè)達9.8萬(wàn)戶(hù)，年均增長(cháng)14.0%，其中，規模以上工業(yè)企業(yè)數量達到7500戶(hù)，年均增長(cháng)11.0%。先進(jìn)制造、電子信息制造、生物醫藥、新材料、綠色能源、綠色食品、消費品等行業(yè)規模以上工業(yè)企業(yè)數量明顯增加。大幅提高工業(yè)增加值占GDP比重，到2025年工業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到30%。

三、重點(diǎn)工作

（一）加快項目投產(chǎn)納規。牢固樹(shù)立“發(fā)展為要、項目為重、實(shí)干為先”的鮮明導向，狠抓工業(yè)項目建設。結合“十四五”規劃頂層設計，緊扣綠色硅材、綠色鋁材、綠色能源、先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫藥、新材料、綠色食品與特色消費品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托各地區資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢等，組織、謀劃、儲備一批重大項目。全面落實(shí)項目推進(jìn)責任，聚焦“四個(gè)一百”產(chǎn)業(yè)類(lèi)重大項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程重大產(chǎn)業(yè)投資項目和“3個(gè)100”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項目，建立工業(yè)重點(diǎn)項目清單和推進(jìn)臺賬，明確建設目標、節點(diǎn)任務(wù)、工作責任，強化要素保障，建立項目要素保障協(xié)調解決機制，及時(shí)協(xié)調解決困難問(wèn)題，加強項目管理全覆蓋、全過(guò)程、常態(tài)化，確保當年竣工的重點(diǎn)項目能早盡早進(jìn)入規模以上工業(yè)企業(yè)庫，及時(shí)將當年竣工投產(chǎn)項目轉化為當年規模以上工業(yè)增加值的增長(cháng)動(dòng)能。力爭每年新建投產(chǎn)納規規模以上工業(yè)企業(yè)不少于300戶(hù)。（責任單位：各州市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省統計局、省能源局）

（二）推動(dòng)規模以下企業(yè)“小升規”。建立小微企業(yè)梯次培育計劃，將每年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元臨近入規企業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元左右的高成長(cháng)科技型制造企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象,建立“小升規”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，省級部門(mén)、州市、縣三級聯(lián)合幫扶和靶向培育。加強“小升規”企業(yè)庫動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)跟蹤監測、做好協(xié)調服務(wù)。加大對“小升規”重點(diǎn)企業(yè)的政策傾斜支持力度，同等條件下專(zhuān)項資金申報優(yōu)先考慮“小升規”重點(diǎn)企業(yè)及新升規企業(yè)。瞄準工業(yè)轉型升級戰略部署，加快小型微型工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，切實(shí)推動(dòng)一批新材料、新能源、新制造等小微企業(yè)培育成長(cháng)為“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”。力爭每年“小升規”新增規模以上工業(yè)企業(yè)不少于600戶(hù)。（責任單位：各州市人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省科技廳、省統計局）

（三）穩住存量規模以上工業(yè)企業(yè)“防退規”。強化規模以上工業(yè)企業(yè)監測調度，幫助有退規風(fēng)險的企業(yè)保留在規模以上工業(yè)企業(yè)序列。分類(lèi)指導幫扶企業(yè)，對有市場(chǎng)、有訂單、有效益、暫時(shí)受制于資金等要素制約的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”，盡快幫助其渡過(guò)難關(guān)。對經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，引導其通過(guò)產(chǎn)品升級轉型、營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng )新、企業(yè)兼并重組等方式，激活存量，穩定運行。促進(jìn)有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)挖潛增效，幫助企業(yè)加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接和要素保障，開(kāi)拓市場(chǎng)，以銷(xiāo)擴產(chǎn)，增加盈利，做大規模。發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐帶動(dòng)作用，支持龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重塑供應鏈、價(jià)值鏈，鼓勵與小微企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動(dòng)鏈上“臨規企業(yè)”共同成長(cháng)，帶動(dòng)小微企業(yè)上規升級，形成特色鮮明、配套完善、生態(tài)良好的企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。力爭存量規模以上工業(yè)企業(yè)中每年退庫數量控制在50戶(hù)以?xún)取?/span>（責任單位：各州市人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省統計局）

（四）加大招商引資力度。結合《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》等國家及我省鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，聚焦在產(chǎn)業(yè)鏈中居于關(guān)鍵性地位的頭部企業(yè)，全面了解各行業(yè)國際、國內知名企業(yè)情況，細化制定年度招商引資計劃。以研究并解決招商對象最為關(guān)心的核心問(wèn)題為突破口，加強省、州市、縣多級協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅持“一把手”招商，組建專(zhuān)門(mén)的招商團隊，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商，并輔以代理招商、以商招商等多種形式，力爭謀劃引進(jìn)一批大項目、好項目落地。（責任單位：各州市人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省能源局、省投資促進(jìn)局）

（五）推動(dòng)涉工企業(yè)轉化。鼓勵產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位轉為法人單位。將一產(chǎn)、三產(chǎn)中工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)占比較大的企業(yè)納入工業(yè)統計范圍；引導具有工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能整合、靠大聯(lián)強等方式，將工業(yè)產(chǎn)能剝離出來(lái)，成立新的法人單位，生成新的規模以上工業(yè)企業(yè)。（責任單位：各州市人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省稅務(wù)局、省統計局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。由省工業(yè)和信息化廳牽頭建立培育規模以上工業(yè)企業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，統籌推進(jìn)工作，協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題。各州、市人民政府要把培育規模以上工業(yè)企業(yè)作為“十四五”期間的重要工作，逐年抓好抓實(shí)。加強調研摸底，制定年度工作計劃、目標任務(wù)和工作措施，形成上下聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)的工作機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省林草局、省商務(wù)廳、省國資委、省稅務(wù)局、省統計局、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省能源局、省投資促進(jìn)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局，各州市人民政府）

（二）加大財政資金支持力度。鼓勵各地因地制宜采取有效措施切實(shí)加大規模以上工業(yè)企業(yè)培育力度，省級財政在相應的轉移支付制度中予以?xún)A斜支持。工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項資金及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目資金，要對符合條件的年度新建規模以上工業(yè)企業(yè)及“小升規”重點(diǎn)培育企業(yè)適度傾斜。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，各州市人民政府）

（三）加大融資支持力度。推動(dòng)政銀企合作，鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)針對新建規模以上工業(yè)企業(yè)及“小升規”重點(diǎn)培育企業(yè)的專(zhuān)項金融產(chǎn)品，拓寬抵押擔保物范圍，創(chuàng )新還款方式。鼓勵政策性融資擔保機構降低新增規模以上工業(yè)企業(yè)貸款擔保費率。加快金融機構小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機構建設，落實(shí)盡職免責和容錯糾錯機制，提高小微企業(yè)申貸獲得率。進(jìn)一步完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，重點(diǎn)支持新建規模以上工業(yè)企業(yè)及“小升規”重點(diǎn)培育企業(yè)獲得銀行貸款。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局、省地方金融監管局、省工業(yè)和信息化廳）

（四）加大稅費支持力度。建立完善惠企政策直達市場(chǎng)主體機制，指導企業(yè)按規定享受?chē)液褪「黜棞p稅降費政策，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。積極幫助“小升規”重點(diǎn)培育企業(yè)和新增規模以上工業(yè)企業(yè)建賬建制，規范會(huì )計核算。（責任單位：各州市人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、省財政廳）

（五）健全服務(wù)機制。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)體系作用，從市場(chǎng)需求出發(fā)，向“小升規”重點(diǎn)培育企業(yè)提供針對性、特色化服務(wù)。對重點(diǎn)培育企業(yè)統計、財務(wù)等專(zhuān)職人員開(kāi)展上規入統專(zhuān)項培訓，提升企業(yè)財務(wù)、統計工作能力。支持新增規模以上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)參加國內外展銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵其利用電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)。（責任單位：各州市人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省統計局、省商務(wù)廳）

（六）加強宣傳與考核評價(jià)。充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報紙等媒體進(jìn)行廣泛正面引導，積極宣傳培育規模以上工業(yè)企業(yè)相關(guān)政策，做好政策解答，進(jìn)一步激發(fā)工業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位“上規”、“升規”的熱情，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。將規模以上工業(yè)企業(yè)培育工作納入營(yíng)商環(huán)境考核評價(jià)體系。（責任單位：省新聞辦、省政務(wù)服務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳，各州市人民政府）

附表：1.州市培育規模以上工業(yè)企業(yè)目標

      2.主要行業(yè)培育規模以上工業(yè)企業(yè)目標

附表1

州市培育規模以上工業(yè)企業(yè)目標

附表2

主要行業(yè)培育規模以上工業(yè)企業(yè)目標