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  來(lái)源：云南日報

為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，我省經(jīng)過(guò)前期走訪(fǎng)調研，召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展座談會(huì )等會(huì )議，多方聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì )意見(jiàn)建議，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省工商聯(lián)等多個(gè)部門(mén)深入研究，在全面貫徹中央精神的基礎上，結合云南實(shí)際和發(fā)展所需、民營(yíng)企業(yè)所盼，并學(xué)習借鑒其他省份的好經(jīng)驗、好做法，省委、省政府于近日出臺了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），形成了6個(gè)方面、25條務(wù)實(shí)措施，從優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、加強法治環(huán)境建設、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟提質(zhì)增效、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)等方面，全面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。

國家政策引領(lǐng) 支持民營(yíng)經(jīng)濟做大做優(yōu)做強

民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推進(jìn)中國式現代化的生力軍和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。我省高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓招商引資、大抓營(yíng)商環(huán)境、大抓經(jīng)營(yíng)主體，全省民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、邁上新臺階，呈現出發(fā)展快、貢獻大、活力強、有擔當的鮮明特點(diǎn)，貢獻了全省40%以上的稅收、50%以上的GDP、60%左右的產(chǎn)業(yè)投資、70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果、80%以上的城鎮就業(yè)、90%以上的經(jīng)營(yíng)主體，成為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的力量。

“《意見(jiàn)》著(zhù)力破解我省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中一些共性的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，從環(huán)境優(yōu)化、制度改革、重大戰略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、權益保護等多個(gè)方面共同發(fā)力，增強政策的引領(lǐng)性、針對性、操作性，從協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強省、科技創(chuàng )新、開(kāi)放合作、重大項目等方面加強統籌，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)積極參與全省發(fā)展大局，為我省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的政策支撐?！笔“l(fā)展改革委副主任王建新表示。

同時(shí)，《意見(jiàn)》對各項措施的責任部門(mén)進(jìn)行了明確，并強化組織實(shí)施，加強對已出臺涉企政策的督促落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)各級各部門(mén)工作責任，強化建立多措并舉、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調的工作格局，有力引導全省上下樹(shù)立大抓民營(yíng)經(jīng)濟、大抓高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向。

省工商聯(lián)副主席康勁表示，《意見(jiàn)》的出臺，充分體現了省委、省政府對民營(yíng)經(jīng)濟的高度重視和鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心，為民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展注入了強大的信心和動(dòng)力，全省各級工商聯(lián)將深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，準確把握25條工作舉措，積極為廣大民營(yíng)市場(chǎng)主體加油鼓勁、培根促長(cháng)，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟“兩個(gè)健康”，共同推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展。

打通堵點(diǎn)難點(diǎn) 全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟提質(zhì)增效

近年來(lái)，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，落實(shí)促進(jìn)“兩個(gè)健康”三年行動(dòng)計劃，我省積極推廣“兩個(gè)健康”先行區創(chuàng )建經(jīng)驗試點(diǎn)工作，取得了扎實(shí)成效。在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展方面，連續11年發(fā)布云南省非公企業(yè)百強榜單，組織開(kāi)展“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境”“民營(yíng)企業(yè)評議政府職能部門(mén)”活動(dòng)。開(kāi)展“千企百會(huì )調研”、開(kāi)設“政策速遞”等專(zhuān)欄，打造云南政企通助企服務(wù)數字化平臺。完善政企溝通，建立健全“1+N”工作機制，幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難。同時(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”，助力民企入滇，推動(dòng)以商招商。在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)方面，強化思想政治引領(lǐng)，加強形勢政策教育，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟人士有序參政議政，實(shí)現所屬商會(huì )黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋，積極引導民營(yíng)企業(yè)家投身“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。

“我們在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面持續發(fā)力，通過(guò)持續加強頂層設計、實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體倍增、著(zhù)力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、幫助企業(yè)紓困解難、強化服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展、抓好要素保障六項工作，助力云南省中小企業(yè)持續健康發(fā)展?！笔」I(yè)和信息化廳二級巡視員楊貴芳介紹，截至2023年9月底，全省中小企業(yè)達116.20萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)31.9%，比去年底凈增21.53萬(wàn)戶(hù)，占全省企業(yè)戶(hù)數的92.1%，到2023年9月底，全省中小微企業(yè)貸款余額18851.01億元，同比增長(cháng)10.9%，高于各項貸款增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。下一步，省工業(yè)和信息化廳將繼續提振企業(yè)發(fā)展信心、引導中小企業(yè)提質(zhì)增效、構建企業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力和核心競爭力，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

個(gè)體工商戶(hù)是經(jīng)濟發(fā)展的“微細胞”，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。近年來(lái)，我省個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展態(tài)勢穩定向好，體現良好發(fā)展韌性，成為經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展的主力軍。截至2023年10月底，總量已達462.57萬(wàn)戶(hù)，退出新設比保持在20%左右的低位，體現出幫扶措施不斷發(fā)力，市場(chǎng)信心有效提振。全省已有4.65萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)“個(gè)轉企”，市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力不斷提升。據統計，我省個(gè)體工商戶(hù)平均每戶(hù)帶動(dòng)就業(yè)2.68人，為穩經(jīng)濟、穩就業(yè)、惠民生作出積極貢獻。

近期，省市場(chǎng)監管局會(huì )同省直14個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定出臺了《云南省促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的若干政策》，為全省廣大個(gè)體工商戶(hù)送上了“真金白銀”政策大禮包。省市場(chǎng)監管局副局長(cháng)張健指出：“當前，全省個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展總體平穩，但在降本提質(zhì)、要素支持、營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量等方面還存在一些實(shí)際困難?！薄度舾烧摺窂慕档桶l(fā)展成本、完善發(fā)展要素、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化發(fā)展保障等4個(gè)方面制定了39條具體政策措施，幫助解決個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的實(shí)際困難和突出問(wèn)題。

《意見(jiàn)》提到，要全面落實(shí)公平競爭審查制度，堅持對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。張健表示，省市場(chǎng)監管局將扎實(shí)推進(jìn)公平競爭政策制度落實(shí)，加快推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，積極營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化的營(yíng)商環(huán)境。建立健全公平競爭政策統籌協(xié)調機制，推動(dòng)建立省公平競爭委員會(huì )，整合原省公平競爭審查工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議和省反不正當競爭工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議職能職責，更高層次、更大力度推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施；推進(jìn)公平競爭審查制度深入實(shí)施，在嚴格做好增量政策措施審查的同時(shí)，有序開(kāi)展存量政策措施清理。同時(shí)，強化行政壟斷執法，圍繞“激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、暢通國內大循環(huán)”，組織開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映較為集中的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，強化濫用行政權力排除、限制競爭行為執法，著(zhù)力破除地方保護和行政性壟斷；強化競爭文化倡導，廣泛宣傳競爭法律制度和政策，舉辦全省反壟斷、公平競爭審查和競爭政策業(yè)務(wù)培訓班，進(jìn)一步增強各級各部門(mén)公平競爭理念和公平競爭政策實(shí)施能力。

形成發(fā)展合力 推進(jìn)各項政策措施落地見(jiàn)效

近期，我省全面貫徹中央精神，經(jīng)省委編委批準，在省發(fā)展改革委設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展處，作為促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的專(zhuān)門(mén)機構。下一步，省發(fā)展改革委將發(fā)揮好統籌協(xié)調、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的職能，進(jìn)一步深化研究，完善民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，持續優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，多措并舉促進(jìn)民間投資參與重大項目建設，加強與省級有關(guān)部門(mén)、州（市）的溝通聯(lián)系，多渠道聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)建議，協(xié)調解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展合力，扎實(shí)推進(jìn)各項政策措施落地見(jiàn)效。

《意見(jiàn)》指出，要健全專(zhuān)精特新梯度培育體系，近期，省政府辦公廳印發(fā)了《云南省專(zhuān)精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》，對于我省如何開(kāi)展專(zhuān)精特新企業(yè)培育工作，楊貴芳表示，“我省專(zhuān)精特新企業(yè)培育主要聚焦全面做大企業(yè)基本盤(pán)和全面提升企業(yè)核心競爭力兩個(gè)方面發(fā)力，到2025年，全省創(chuàng )新型中小企業(yè)力爭達到2800家，專(zhuān)精特新中小企業(yè)力爭達到900家，專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)力爭達到120家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)力爭達到12家?！?/span>

要做強制造業(yè)單項冠軍企業(yè)隊伍，做大專(zhuān)精特新企業(yè)基本盤(pán)，提升企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)企業(yè)高端化智能化綠色化轉型。研究制定促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，認定培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)入園集群發(fā)展。健全完善“政銀企?！便暯庸ぷ鳈C制，加大對專(zhuān)精特新企業(yè)的信用貸款投放力度，繼續引導企業(yè)在云南省股權交易中心“專(zhuān)精特新板”和“專(zhuān)精特新培育板”掛牌、展示。通過(guò)新型現代產(chǎn)業(yè)院校建設、“組團式”招引人才、科技副總及產(chǎn)業(yè)導師選聘、“訂單式”人才培養等措施，加強對專(zhuān)精特新企業(yè)的人才智力支持。還將組織專(zhuān)精特新企業(yè)積極參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )、中國—南亞博覽會(huì )等展會(huì )，以及產(chǎn)業(yè)轉移對接等活動(dòng)，幫助企業(yè)拓寬市場(chǎng)空間。完善領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機制，健全完善全生命周期的服務(wù)管理體系，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)和“一起益企”行動(dòng)，組建服務(wù)團隊提供精準服務(wù)。

在強化思想政治引領(lǐng)、促進(jìn)“兩個(gè)健康”、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，省工商聯(lián)將繼續深入開(kāi)展理想信念教育，實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升計劃”，分類(lèi)分批培訓培養優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、中小微企業(yè)領(lǐng)頭人、青年創(chuàng )業(yè)者。大力弘揚企業(yè)家精神，積極參與打造一支數量眾多、分布廣泛、素質(zhì)優(yōu)良的滇商隊伍。推動(dòng)構建親清政商關(guān)系，引導民營(yíng)企業(yè)家遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)，大力弘揚“開(kāi)放包容、富滇濟世”的滇商精神，努力爭當愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的表率。同時(shí)，加強所屬商會(huì )黨建工作，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供堅強政治保障。

“我們將籌辦好全國工商聯(lián)十三屆二次執委會(huì )議暨民企入滇助推云南高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，舉辦國際精品咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，吸引更多的民營(yíng)企業(yè)到云南投資發(fā)展?！笨祫疟硎?，要發(fā)揮好政企通助企服務(wù)數字平臺作用，進(jìn)一步加大惠企政策宣傳力度，深入商會(huì )和企業(yè)調研走訪(fǎng)，推動(dòng)解決企業(yè)反映的困難問(wèn)題。組織引導民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì )責任，加強法律和維權服務(wù)，召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟法治建設峰會(huì )，為奮力譜寫(xiě)云南高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章再立新功。

企業(yè)聲音

《意見(jiàn)》充分體現了省委、省政府愛(ài)商、親商、幫商、扶商，全力支持民營(yíng)企業(yè)做大做優(yōu)做強的堅定決心。云南省廈門(mén)商會(huì )作為閩滇兩省產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺，將持續提升商會(huì )服務(wù)品質(zhì)，積極宣傳云南資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區經(jīng)濟的重大發(fā)展機遇，搭建平臺、整合資源、不斷創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)合作模式，當好橋梁，做好紐帶。以商招商，以商帶商，為云南精準引入更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)及專(zhuān)精特新項目資源，助力云南創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合發(fā)展，助推兩地高質(zhì)量發(fā)展。

——云南省廈門(mén)商會(huì )會(huì )長(cháng)莊哲陽(yáng)

好的政策支持，能為企業(yè)發(fā)展增添強勁動(dòng)力?！兑庖?jiàn)》規格高、含金量足、涉及面廣，及時(shí)回應了企業(yè)的關(guān)切，體現了鮮明的問(wèn)題導向，提振了民營(yíng)企業(yè)信心，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造了良好穩定的預期和發(fā)展環(huán)境。作為云南本土企業(yè)家，將不遺余力整合各種省內外科技、產(chǎn)業(yè)資源，引領(lǐng)自身企業(yè)和數字經(jīng)濟協(xié)會(huì )全體會(huì )員，為云南數字經(jīng)濟的發(fā)展貢獻智慧和力量。

——云南省智能與數字經(jīng)濟協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、云南天衢量子科技有限公司董事長(cháng)張華

《意見(jiàn)》高屋建瓴，從民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治建設、企業(yè)家成長(cháng)等諸多方面給出了切實(shí)可行的政策工具和具體措施，為民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家注入了“強心劑”。特別是在保障民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)家的合法權益方面態(tài)度鮮明、措施有力，讓企業(yè)家敢干事；在融資方面拿出了實(shí)實(shí)在在惠及民營(yíng)企業(yè)的大力度舉措，讓企業(yè)家能干事。下一步，公司將用好政策工具，進(jìn)一步發(fā)展高原特色農產(chǎn)品出口主業(yè)，持續提升企業(yè)核心競爭力，為云品出滇和云品出海貢獻力量。

——云南高晟進(jìn)出口有限公司董事長(cháng)王建軍

《意見(jiàn)》圍繞民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從營(yíng)商環(huán)境、政策支持等方面制定了一系列措施，提振了民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心。作為青年企業(yè)家，將努力把企業(yè)發(fā)展好，以實(shí)際行動(dòng)回報社會(huì )。

——雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣勐庫鎮俸字號古茶有限公司總經(jīng)理俸建平

（記者 楊抒燕 段曉瑞 見(jiàn)習記者 高玥）