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 來(lái)源：都市時(shí)報

為鼓勵、支持和引導個(gè)體經(jīng)濟健康發(fā)展,維護個(gè)體工商戶(hù)合法權益,穩定和擴大城鄉就業(yè),5月4日,省政府辦公布的《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),從健全完善政策體系、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量等5方面提出22條措施,并公布了20項重點(diǎn)任務(wù)清單,促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟更好發(fā)展。

主要目標分3個(gè)階段

《意見(jiàn)》提出主要目標:到2025年,促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的體制機制和政策體系基本形成,平等參與市場(chǎng)競爭的環(huán)境更加優(yōu)化,個(gè)體工商戶(hù)總數穩中有進(jìn),結構更趨合理,質(zhì)量顯著(zhù)提升,活躍度達到65%以上,實(shí)有個(gè)體工商戶(hù)數在全國排名上升1位。到2030年,個(gè)體工商戶(hù)活躍度力爭進(jìn)入全國前列,每千人擁有個(gè)體工商戶(hù)數力爭進(jìn)入全國前10位。到2035年,促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境更加完善,個(gè)體工商戶(hù)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等方面的作用更加突出。

多項政策

扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展

健全完善政策體系方面,多項政策措施給予扶持力度。其中,加大財政政策支持力度,鼓勵有條件的州、市、縣、區人民政府統籌安排個(gè)體工商戶(hù)紓困專(zhuān)項資金。省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金對符合條件的“個(gè)轉企”企業(yè)按照規定給予項目補助。

完善創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持政策。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、就業(yè)補助、社保補貼等各項政策。積極支持高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)、復員轉業(yè)退役軍人、農村自主創(chuàng )業(yè)農民、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、脫貧人口、城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、刑滿(mǎn)釋放人員等10類(lèi)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè),對上述群體10萬(wàn)元以下的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款,原則上取消反擔保要求,按照規定享受財政貼息。

強化金融政策支持。鼓勵融資擔保機構為符合條件的個(gè)體工商戶(hù)提供融資增信支持,對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以下、擔保費率不超過(guò)1%的,按照規定給予擔保費補貼。落實(shí)降低個(gè)體工商戶(hù)支付手續費政策,鼓勵銀行業(yè)金融機構免收銀行賬戶(hù)服務(wù)費,減收人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費,取消部分票據業(yè)務(wù)收費。助力解決中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)融資難、融資貴問(wèn)題。

健全社會(huì )保障體系。其中,落實(shí)階段性緩繳社會(huì )保險費政策,符合條件的有雇工個(gè)體工商戶(hù),可按照規定申請階段性緩繳養老、失業(yè)、工傷3項社會(huì )保險費,緩繳期間免收滯納金。對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù),要結合實(shí)際加大資金救助、稅收和房租減免等政策幫扶力度。

各級政府要充分利用現有市場(chǎng)、閑置廠(chǎng)房等場(chǎng)地資源為個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利,允許個(gè)體工商戶(hù)在規定時(shí)間劃定區域內擺攤經(jīng)營(yíng)。鼓勵支持個(gè)體工商戶(hù)參與特色商圈、步行街、便民生活服務(wù)、縣域商業(yè)體系等建設。在開(kāi)展市容環(huán)境治理時(shí)要充分考慮個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)需要和實(shí)際困難,有效實(shí)施引導幫扶,加強經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給,避免“一刀切”關(guān)?；蛴绊憘€(gè)體工商戶(hù)正常經(jīng)營(yíng)。鼓勵支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)模式,僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平臺內經(jīng)營(yíng)者申請登記為個(gè)體工商戶(hù)的,可以將網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。加快稅費政策兌現。

實(shí)施包容審慎監管

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面,推進(jìn)準入退出便利化。實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)登記智能化審批,推行個(gè)體工商戶(hù)電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章、電子發(fā)票同步發(fā)放應用。

提供集成高效服務(wù)、維護公平競爭市場(chǎng)秩序,加強交通物流、金融、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域收費監督檢查,堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派。嚴厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規行為。

實(shí)施包容審慎監管,在嚴守法律、安全底線(xiàn)的前提下,提高執法容忍度和發(fā)展寬松度,綜合考慮個(gè)體工商戶(hù)違法違規行為的情節、危害程度等因素,依法不予處罰或從輕、減輕處罰。強化事前預防,前移監管關(guān)口,建立健全事前指導、風(fēng)險提示、勸誡、約談、回訪(fǎng)等制度,加強違法違規行為預防教育和敦促糾正,引導個(gè)體工商戶(hù)合法規范經(jīng)營(yíng)。

挖掘培養“老工匠”“老藝人”

著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量方面,實(shí)施分型分類(lèi)培育,將個(gè)體工商戶(hù)劃分為“生存型”“成長(cháng)型”“發(fā)展型”,分型實(shí)施有針對性的幫扶措施。鼓勵支持“名特優(yōu)新”4類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )新發(fā)展,支持培育一批知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”;鼓勵各地依托區域文化資源、地理標志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢,打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板;挖掘培養以弘揚民間傳統技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”“老藝人”,打造更多小而美、小而精、小而專(zhuān)、小而優(yōu)的個(gè)體工商戶(hù);鼓勵個(gè)體工商戶(hù)積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài),加快數字化發(fā)展,實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)。

深入實(shí)施“個(gè)轉企”行動(dòng),統籌推進(jìn)具有一定規模的個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè),通過(guò)多種方式幫助“個(gè)轉企”企業(yè)降低轉型成本。同時(shí),提升質(zhì)量管理水平、提高知識產(chǎn)權能力、支持融通協(xié)同發(fā)展。（都市時(shí)報全媒體記者 龐繼光）