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  來(lái)源：云南日報

昆明市連續兩年一體化政務(wù)服務(wù)能力位居全國第一梯隊，連續3年在全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現場(chǎng)會(huì )上介紹昆明案例，連續4年在全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會(huì )上交流經(jīng)驗……近年來(lái)，昆明市堅持政府圍著(zhù)企業(yè)轉、企業(yè)有事馬上辦、以一線(xiàn)工作法聚力“效率、服務(wù)、誠信”三大品牌，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境，持續擦亮“四季如春營(yíng)商環(huán)境”新名片，營(yíng)商環(huán)境從1.0提檔升級為5.0，穩居全省第一。

今年4月，云南省發(fā)布2023營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案，明確提出昆明市要建設全省營(yíng)商環(huán)境綜合示范區。9月，昆明市印發(fā)《昆明市建設營(yíng)商環(huán)境綜合示范區工作方案》，加速提檔升級“四季如春營(yíng)商環(huán)境”，充分發(fā)揮昆明市在全省營(yíng)商環(huán)境建設中的先行先試及示范引領(lǐng)作用。

先行先試一批重點(diǎn)創(chuàng )新措施

昆明市始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號改革工程”，對接國際規則、對標國內一流，圍繞行政審批標準化、政務(wù)服務(wù)便利化、網(wǎng)上辦事智能化、市場(chǎng)監管精準化，著(zhù)力建設與省會(huì )城市功能相適應的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生態(tài)，加快從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的轉變提升。

《方案》對標世界銀行新發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境評估體系，圍繞優(yōu)化市場(chǎng)準入與退出、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、跨境貿易、便利納稅等13個(gè)方面，推出一批率先突破、先行先試的舉措，提出“一業(yè)一證”改革、外國人來(lái)華一站式服務(wù)、昆明中央法務(wù)區建設、破產(chǎn)人管理協(xié)會(huì )、包容審慎監管柔性執法“五張清單”等一批特色舉措，以“三聚焦、三提升”推動(dòng)政府部門(mén)管理更多向服務(wù)轉變，一體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境工作，提升全市營(yíng)商環(huán)境綜合競爭力。

敢為人先做到一批“全省率先”

昆明市在《方案》中量化了一些指標：開(kāi)辦企業(yè)在0.5個(gè)工作日辦結的基礎上實(shí)現即報即辦，實(shí)現經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)業(yè)即可開(kāi)票，經(jīng)營(yíng)主體可享受24小時(shí)電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗等服務(wù)；實(shí)施外國人才來(lái)華工作居留許可一站式服務(wù)試點(diǎn)工作，提升昆明市涉外服務(wù)的便利化水平，減少申請材料30%、縮短審批時(shí)限50%以上，進(jìn)一步為外國人才來(lái)華工作、居留提供便利服務(wù)。

《方案》明確，昆明市要做到一批“全省率先”。在全省率先實(shí)現外國人才來(lái)華工作居留許可一套表單、材料互認、同步申請、一次辦結、聯(lián)動(dòng)審批的工作模式；在全省率先打造政府性普惠小微企業(yè)金融服務(wù)特色產(chǎn)品“昆易貸”；在全省率先建成融信服昆明專(zhuān)區；推出全省首家涉外“一件事”集成服務(wù)，提供企業(yè)設立、項目許可、人員入境、工作生活等服務(wù)事項一網(wǎng)受理；建成省內首個(gè)發(fā)票代開(kāi)、新辦納稅人套餐服務(wù)全流程自助辦理的自助辦稅區等。

“全省率先”的還有建設3個(gè)各具特色的示范區。此次示范區創(chuàng )建首次具體到支持3個(gè)縣區開(kāi)展特色創(chuàng )建，細化了各自的特色創(chuàng )新領(lǐng)域，推動(dòng)建設安寧市打造工業(yè)經(jīng)濟特色示范區、高新區打造新興產(chǎn)業(yè)聚集示范區、經(jīng)開(kāi)區打造RCEP綜合服務(wù)示范區。

示范引領(lǐng)激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體活力

昆明市持續提升行政審批便利化程度。在全省率先開(kāi)展企業(yè)智能化無(wú)干預辦理改革試點(diǎn)，企業(yè)開(kāi)辦在0.5個(gè)工作日內實(shí)現即報即辦，政務(wù)服務(wù)開(kāi)啟零成本、零見(jiàn)面、零跑動(dòng)、零干預新模式。

截至今年9月底，昆明市共以告知承諾形式通過(guò)市場(chǎng)監管領(lǐng)域行政許可6.18萬(wàn)件，有效激發(fā)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體活力。推廣運用全面數字化電子發(fā)票。截至目前，全市數字化電子發(fā)票推廣覆蓋率已達93.83%。

營(yíng)商環(huán)境好不好，群眾和企業(yè)說(shuō)了算。今年以來(lái)，昆明市開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境·昆明在行動(dòng)”，圍繞“八大環(huán)境”和重點(diǎn)領(lǐng)域每月舉辦一次系列活動(dòng)；由市政府領(lǐng)導帶隊，每周一次深入園區、商會(huì )、協(xié)會(huì )開(kāi)展“三個(gè)聽(tīng)取”“三進(jìn)服務(wù)”調研，深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)和“腸梗阻”問(wèn)題。

截至目前，昆明市已舉辦營(yíng)商環(huán)境會(huì )客廳18次，交辦督辦市場(chǎng)主體反映問(wèn)題及建議201件；開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暖心行動(dòng)，暢通信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電四位一體投訴渠道，截至目前共辦理線(xiàn)上線(xiàn)下投訴1122件。一項項舉措的推進(jìn)，讓到昆明的所有投資者感受到“四季如春營(yíng)商環(huán)境”變化和溫度。（云南日報記者 熊明）