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為落實(shí)十九大報告“全面實(shí)施績(jì)效管理”要求，昆明市積極創(chuàng )新預算績(jì)效管理方式，于2017年探索性的在全省首次組織開(kāi)展了預算事前績(jì)效評估工作，在此工作基礎上，又分別在2018和2019年對事前績(jì)效評估進(jìn)行了更深的探索研究，建立了完善的預算事前績(jì)效評估機制。

一、試點(diǎn)先行

2017年12月，昆明市在花錢(qián)源頭“截流”，在項目入庫前“把門(mén)”，試點(diǎn)對12個(gè)申報2018年度財政預算資金的民生項目進(jìn)行了事前績(jì)效評估，涉及財政預算資金8760萬(wàn)元，評估按照項目“有沒(méi)有必要做” 、“能不能做好”、 “能不能產(chǎn)生預算效果”、 “預算安排與項目成熟度是否匹配、與預期能實(shí)現的績(jì)效目標是否匹配”的原則進(jìn)行，評估后建議安排資金7060萬(wàn)元，審減資金1707萬(wàn)元，資金審減率19.4%。此次探索改革了項目支出預算安排方法，建立了財政資金“能進(jìn)能出”的決策機制，改變部分項目 “只增不減”的固化格局，確保財政資金向市委、市政府重點(diǎn)關(guān)注項目?jì)A斜，優(yōu)先保障項目準備充分、資金效益及社會(huì )效益明顯的項目。

二、逐步推開(kāi)

2018年12月，在上一年工作基礎上將事前績(jì)效評估項目從12個(gè)增加到63個(gè)，評估覆蓋范圍從之前的民生類(lèi)項目拓寬到了民生類(lèi)、專(zhuān)項業(yè)務(wù)類(lèi)、事業(yè)發(fā)展類(lèi)和城市管理服務(wù)和建設類(lèi)，評估預算單位從8個(gè)增加到了47個(gè)，涉及預算資金8.42億元。評估后建議安排資金7.26億元，審減資金1.16億元，資金審減率13.81%， 6個(gè)項目因績(jì)效不明確被取消財政支持。在實(shí)踐的基礎上，昆明市總結經(jīng)驗，出臺管理辦法，搭建工作平臺，使得事前績(jì)效評估工作流程化、標準化、規范化，事前績(jì)效評估工作機制正式建立。

三、趨于完善

前兩年組織的預算事前評估僅僅停留在選擇少量重點(diǎn)項目以點(diǎn)帶面的開(kāi)展，而且評估對象只為一般公共預算，距離中央和省市“全方位”、“全覆蓋”的要求還有一定差距。2019年11月，昆明市在預算申報“一上”階段就引入事前績(jì)效評估，將對一般公共預算的事前評估拓展到了其他預算，將對新出臺重大政策、項目評估延伸到了對市本級所有項目進(jìn)行全覆蓋的評估，充分發(fā)揮了事前績(jì)效評估的作用。至此，昆明市預算事前績(jì)效評估工作機制已趨于完善。