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來(lái)源：昆明信息港

昆明市人民政府副秘書(shū)長(cháng)、市政務(wù)服務(wù)局局長(cháng) 李江

民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量。黨的二十大報告提出：“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大?！苯陙?lái)，昆明市深入貫徹落實(shí)國家、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列決策部署，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、培育發(fā)展內生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，相繼出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年攻堅行動(dòng)方案、營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年工作意見(jiàn)及重點(diǎn)任務(wù)清單、建設營(yíng)商環(huán)境綜合示范區工作方案、專(zhuān)項整治方案等系列政策舉措，以“最高”要求、“最嚴”措施、“最暖”服務(wù)提升經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度、獲得感、幸福感，“四季如春營(yíng)商環(huán)境”成為昆明共識。

深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年攻堅行動(dòng)，集聚營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展強勁動(dòng)能

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。昆明堅持以“產(chǎn)業(yè)、投資、政務(wù)、市場(chǎng)、創(chuàng )新、法治、人文、開(kāi)放”八大環(huán)境為統領(lǐng)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增統籌謀劃、一體推進(jìn)，通過(guò)集成化改革，厚植優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境“土壤”，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

我們堅定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把壯大資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區經(jīng)濟作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，實(shí)施工業(yè)強市、貿易富市、旅游興市、金融活市4大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，實(shí)現特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局有序擴大，成功創(chuàng )建4個(gè)國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、6個(gè)省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

我們堅決貫徹全國統一大市場(chǎng)建設的框架體系，全面清理破除市場(chǎng)準入顯性和隱性壁壘，修改、廢止一批限制民營(yíng)經(jīng)濟準入準營(yíng)政策措施，推動(dòng)“非禁即入”的普遍落實(shí)。截至2023年10月底，全市實(shí)有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體達160.6萬(wàn)戶(hù)、同比增長(cháng)38.43%，“四上”企業(yè)6009戶(hù)、同比增長(cháng)15.99%。

我們奮力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在全國首創(chuàng )“一網(wǎng)四中心”建設，推動(dòng)全省16個(gè)、昆明25個(gè)“一件事一次辦”主題事項落地，全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99.55%、全程網(wǎng)辦率99.35%；與22個(gè)?。ㄊ袇^）、352個(gè)地區共同構建政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作機制，8625項事項跨省可辦；“24小時(shí)政務(wù)專(zhuān)區”整合13個(gè)部門(mén)262項服務(wù)實(shí)現“自助辦”，“e辦通”自助服務(wù)終端布局255個(gè)點(diǎn)位，上線(xiàn)266個(gè)事項進(jìn)園區、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)公園，精準打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。

我們深化行政審批制度改革，在全省首推“一照多址”“一業(yè)一證”改革，率先實(shí)施企業(yè)無(wú)干預智能化開(kāi)辦，開(kāi)辦企業(yè)“即報即辦”、企業(yè)注銷(xiāo)“一窗通辦”。推行投資項目“用地清單制”改革，推出“聯(lián)合測繪”“多審合一”等創(chuàng )新審批舉措，工程建設項目審批服務(wù)事項精簡(jiǎn)至77項減少49%。實(shí)施水、電、氣報裝“一件事一次辦”，報裝環(huán)節不超過(guò)3個(gè)、網(wǎng)上報裝“0”跑腿、外線(xiàn)接入工程開(kāi)挖審批“一表申請”內部流轉、5個(gè)工作日內辦結。

我們主動(dòng)融入和服務(wù)國家“一帶一路”發(fā)展戰略，高水平對接RCEP規則，做實(shí)做優(yōu)自貿試驗區。實(shí)施“全國通關(guān)一體化”、“鐵路快通”、“兩步申報”、24小時(shí)窗口預約等改革，出入境貨物通關(guān)時(shí)間由平均40小時(shí)壓縮至5小時(shí)。全省率先啟用外國人才工作居留許可“一站式服務(wù)”專(zhuān)區，減少申請材料30%，縮短審批時(shí)限50%以上。全市23家銀行300余個(gè)機構與60多個(gè)國家開(kāi)展跨境人民幣結算業(yè)務(wù)，實(shí)現周邊國家全覆蓋。

建設營(yíng)商環(huán)境綜合示范區，打造“四季如春營(yíng)商環(huán)境”升級版

昆明深入落實(shí)省委、省政府“強省會(huì )”行動(dòng)要求，堅決“當好排頭兵、實(shí)現大發(fā)展、率先現代化”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域提升營(yíng)商環(huán)境競爭力、聚焦經(jīng)營(yíng)主體提升營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度、聚焦區域創(chuàng )新提升營(yíng)商環(huán)境影響力，加速建成全省營(yíng)商環(huán)境綜合示范區。

我們把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”改革工程，推動(dòng)形成市委領(lǐng)導、政府主責、人大問(wèn)詢(xún)、政協(xié)參議、紀委問(wèn)效、社會(huì )監督的六位一體工作格局。通過(guò)強化各部門(mén)信息共享、政策協(xié)同、工作聯(lián)動(dòng)，深挖典型、發(fā)掘亮點(diǎn)、查缺補漏，形成發(fā)現問(wèn)題、對標改進(jìn)、總結提升、宣傳推廣工作閉環(huán)。聘任135名省、市、縣人大代表，30名商協(xié)會(huì )人士擔任營(yíng)商環(huán)境監督員，全方位開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境監督、視察、問(wèn)詢(xún)，“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境、處處彰顯營(yíng)商環(huán)境”氛圍日益濃厚。

我們鼓勵有條件的地方先行先試，為全市持續深化營(yíng)商環(huán)境改革樹(shù)立標桿。明確安寧市打造工業(yè)經(jīng)濟特色示范區、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區打造新興產(chǎn)業(yè)聚集示范區、昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區〔中國（云南）自貿試驗區昆明片區〕打造RCEP綜合服務(wù)示范區，以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境來(lái)更好配置全球要素資源，通過(guò)激發(fā)示范引領(lǐng)效用，帶動(dòng)各項事業(yè)不斷發(fā)展。

我們著(zhù)力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢強勁、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備的經(jīng)濟園區。采取“園區點(diǎn)菜、部門(mén)賦權”的模式，首批賦權磨憨—磨丁合作區的30項涉及園區發(fā)展急需的投資項目建設、國際道路貨物和旅客運輸等省級職權事項，園區項目即報即審。建成6個(gè)“昆明市營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察站”、8個(gè)鄉鎮（街道）“營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察點(diǎn)”、50個(gè)“營(yíng)商環(huán)境前哨站點(diǎn)”，建成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“監督站”、利企政策精準推送的“宣傳站”、政企交流的“服務(wù)站”，激發(fā)園區企業(yè)的活力和競爭力。

嚴抓整改整治行動(dòng)，全過(guò)程全鏈條監督護航營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最直接、最有發(fā)言權。昆明緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會(huì )普遍關(guān)注的損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)政治監督“實(shí)”、制度機制“促”、日常管理“嚴”，全過(guò)程全鏈條監督護航營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

我們聚焦解決經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”和“營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)”問(wèn)題專(zhuān)項整治，逐一解決問(wèn)題、優(yōu)先推介先進(jìn)、重點(diǎn)曝光反面。2023年以來(lái)，線(xiàn)上線(xiàn)下共收集辦理營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域投訴建議3255件，辦結銷(xiāo)號2652件，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎。

我們貫徹調查研究“深、實(shí)、細、準、效”五字訣，各部門(mén)“一把手”通過(guò)親身辦、幫代辦、陪同辦、網(wǎng)上辦等全過(guò)程“走流程”2044次，發(fā)現解決問(wèn)題826個(gè)。開(kāi)展“三個(gè)聽(tīng)取”“三進(jìn)服務(wù)”活動(dòng)29場(chǎng)，發(fā)現解決問(wèn)題319個(gè)；開(kāi)展企業(yè)接待日1303次，發(fā)現解決問(wèn)題765個(gè)；開(kāi)展政企同心談1500次，發(fā)現解決問(wèn)題896個(gè)；舉辦“營(yíng)商環(huán)境會(huì )客廳”299場(chǎng)，發(fā)現解決問(wèn)題639個(gè)，與企業(yè)共繪發(fā)展藍圖。

我們強化監督執紀問(wèn)責，加強與紀檢監察機關(guān)協(xié)同配合，持續深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境護航行動(dòng)。2023年以來(lái)，共發(fā)現問(wèn)題129個(gè)，已督促完成整改81個(gè)；共辦結營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索43件，追責問(wèn)責47人，全面護航企業(yè)發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好。昆明市將以建成“投資沃土、溫馨春城”為目標，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造更加便利高效的準入環(huán)境、公平公正的競爭環(huán)境、高效配置的要素環(huán)境和包容普惠的創(chuàng )新環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅實(shí)基礎。