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  來(lái)源：昆明信息港

安寧是云南縣域經(jīng)濟排頭兵、云南省工業(yè)重鎮，是全省唯一的全國縣域經(jīng)濟百強縣，先后獲得全國文明城市、國家衛生城市等多項國家級殊榮，2023年縣域經(jīng)濟百強榜晉位9名，排名第79位；2022年全國工業(yè)百強縣市榜排名晉位7名，排名第77位。

近年來(lái)，安寧市圍繞省委“3815”戰略發(fā)展目標，聚焦省委“壯大資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區經(jīng)濟”的部署安排和昆明市“六個(gè)春城”建設，謀劃推進(jìn)并已初步形成了以石化、冶金、新能源電池為核心的3條千億級工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)鏈，匯聚項目102個(gè)，2022年實(shí)現產(chǎn)值1050億元，今年將持續快速增長(cháng)，實(shí)現產(chǎn)值1400億元以上。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們牢固樹(shù)立“以發(fā)展為己任、視項目為生命”的理念，著(zhù)重解決企業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

案例一：建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目建設指揮部，加快推進(jìn)項目建設進(jìn)度

2022年初，安寧市立足項目建設多、招商引資項目多、3條千億級產(chǎn)業(yè)鏈尚處起步階段的客觀(guān)實(shí)際，成立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項目建設指揮部，優(yōu)化推項目、促產(chǎn)業(yè)機制，克服過(guò)去單兵作戰抓項目的局限，有效加快項目建設。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項目建設指揮部采用實(shí)體化運行的方式開(kāi)展工作，由市委、市政府主要領(lǐng)導任指揮長(cháng)，按照省委“三法三化”要求抓實(shí)項目，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈分別建立“投產(chǎn)、在建、簽約、在談”4張項目清單，堅持每周日定期調度、現場(chǎng)會(huì )辦，快速破解項目建設過(guò)程中的難題。2022年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資167.8億元，增長(cháng)91.6%，絕對值和增速均排名昆明市第1位。云南裕能從開(kāi)工到竣工投產(chǎn)僅用110天，云煤能源200萬(wàn)噸/年焦化項目?jì)H用181天就實(shí)現了動(dòng)工建設到點(diǎn)火烘爐，創(chuàng )造了項目建設的安寧速度。2023年安寧市有31個(gè)工業(yè)項目納入省級重點(diǎn)項目清單，投資額849.26億元，占昆明市的75.9%。推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)鏈項目困難問(wèn)題269個(gè)，1月至8月工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成119億元，同比增長(cháng)13.7%。

指揮部還建立“兵團制”+“鏈長(cháng)制”兩級作戰體系，設立現代工業(yè)作戰部、現代服務(wù)業(yè)作戰部、現代農業(yè)作戰部、要素戰略作戰部、重點(diǎn)項目督查工作部5個(gè)作戰部，建立石化產(chǎn)業(yè)鏈、冶金產(chǎn)業(yè)鏈、新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈、現代物流產(chǎn)業(yè)鏈、城市建設產(chǎn)業(yè)鏈、文旅大健康產(chǎn)業(yè)鏈、農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈7個(gè)兵團，形成一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（鏈）配備一個(gè)兵團，制定一個(gè)方案，形成一套政策，全面系統精準抓實(shí)項目建設。今年1月至8月，全市簽約項目70個(gè)、總投資715億元，招商引資省外到位資金125.5億元，同比增長(cháng)37.53%，引進(jìn)100億元以上項目1個(gè)，50億元以上項目5個(gè)，10億元以上項目9個(gè)。

案例二：全省首推工業(yè)項目“標準地”出讓?zhuān)辛s短用地審批時(shí)間

工業(yè)項目“標準地”出讓是指帶“標準”出讓的國有建設用地。2022年5月，安寧產(chǎn)業(yè)園區積極爭取成為全省工業(yè)項目“標準地”改革試點(diǎn)。安寧市結合實(shí)際多次探索研究，制定“標準地”區域評估和“5+X”控制性指標內容，區域評估明確為地質(zhì)災害危險性區域評估、環(huán)境影響評價(jià)區域評估、區域水土保持評估、規劃水資源論證區域評估、防洪影響評價(jià)區域評估、地震安全性評價(jià)區域評估、氣候可行性論證區域評估、節能評價(jià)區域評估、文物影響區域評估等；“5+X”控制性指標明確為固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位排放、單位能耗、容積率5項指標，“X”指標可視情況增加科研投入、就業(yè)、技術(shù)、人才、品牌等軟性投資指標。

安寧市于2022年12月27日完成昆明市首宗工業(yè)項目“標準地”出讓。今年，安寧以“標準地”方式出讓土地1379.46畝，占出讓工業(yè)用地總量的58%。經(jīng)評估，通過(guò)“標準地”方式供地為企業(yè)縮短約30個(gè)工作日的用地審批時(shí)間，有效加快項目建設進(jìn)度。

安寧工業(yè)項目“標準地”改革獲得省、昆明市相關(guān)部門(mén)的高度肯定，全省工業(yè)項目“標準地”改革工作第一次聯(lián)席會(huì )議暨現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在安寧市召開(kāi)。安寧工業(yè)項目“標準地”出讓改革試點(diǎn)入選省委全面深化改革委員會(huì )第二批改革試點(diǎn)經(jīng)驗，并在全省復制推廣。

站在新的歷史起點(diǎn)上，安寧市將繼續全面貫徹落實(shí)昆明市委對安寧提出的“在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑在前作表率”的要求，堅持以改革的思路、創(chuàng )新的辦法、務(wù)實(shí)的舉措，重點(diǎn)做好4個(gè)方面的工作：

一是堅持目標導向，迅速做大經(jīng)濟體量。錨定2025年地區生產(chǎn)總值突破1000億元、規上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元的奮斗目標，聚焦今年昆明市下達的目標任務(wù)，堅持抓早、抓實(shí)、抓準、抓快原則，全面壓實(shí)工作責任，推動(dòng)工作任務(wù)完成，扎實(shí)推進(jìn)云南縣域社會(huì )主義現代化先行區建設。

二是堅持問(wèn)題導向，加快解決發(fā)展問(wèn)題。積極探索建立重大項目“先建后驗”模式，用市場(chǎng)化的方式成立產(chǎn)業(yè)引導基金，在要素保障等方面提升服務(wù)質(zhì)效。堅持“大膽假設、小心求證、堅決執行”，持續解放思想，轉變發(fā)展觀(guān)念，著(zhù)力破解發(fā)展過(guò)程中的突出矛盾，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目實(shí)現新突破。

三是堅持項目為王，迅速做強產(chǎn)業(yè)集群。牢固樹(shù)立“以發(fā)展為己任、視項目為生命”的理念，緊盯鏈主企業(yè)招大引強，在現有150余個(gè)重大項目的基礎上，未來(lái)3年，每年引進(jìn)重大項目70個(gè)以上，迅速做大產(chǎn)業(yè)集群規模。

四是堅持擔當作為，迅速做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。弘揚“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統，全面踐行云南省委提出的作風(fēng)革命、效能革命“十種鮮明導向”，堅決反對“十種典型問(wèn)題”?？h處級領(lǐng)導帶頭當好服務(wù)項目建設的“施工隊長(cháng)”，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數”作用，引導全市干部職工主動(dòng)擔當、敢于擔當。著(zhù)力完善鼓勵激勵、容錯糾錯等機制，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創(chuàng )新者鼓勁。（滇中新區黨工委委員、中共安寧市委書(shū)記 畢紹剛）