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 來(lái)源：人民網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），旨在大力推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化?！斗桨浮妨⒆銍鴥韧庑蝿?，堅持問(wèn)題導向，目標明確、把握關(guān)鍵、措施得當，是新階段專(zhuān)利轉化工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

盤(pán)活存量，培育增量。我國專(zhuān)利存量較大，創(chuàng )新要素資源豐富。然而，技術(shù)研發(fā)與后續產(chǎn)業(yè)鏈之間的鏈接并不充分，存量專(zhuān)利進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節還比較難。在專(zhuān)利轉化產(chǎn)業(yè)鏈中，各種資源尚未達到最優(yōu)配置，專(zhuān)利價(jià)值尚未得到充分發(fā)揮和有效釋放?！斗桨浮窂谋P(pán)活存量和培育增量入手，提出篩選存量專(zhuān)利，充分激活專(zhuān)利潛在市場(chǎng)價(jià)值。2022年我國有效發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率為36.7%，其中高校和科研機構的發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率還存在較大提升空間?！斗桨浮芬愿邇r(jià)值專(zhuān)利的篩選為起點(diǎn)，建立市場(chǎng)導向的存量專(zhuān)利篩選評價(jià)、供需對接、推廣應用和跟蹤反饋機制，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的活力與創(chuàng )造力，解決權利人與實(shí)施者之間信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，促進(jìn)成熟市場(chǎng)體系與交易鏈的形成。在專(zhuān)利轉化運用中，《方案》關(guān)注價(jià)值增量的培育，推動(dòng)實(shí)現從有到多、從多到精的跨越。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)掘技術(shù)價(jià)值，將技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢及時(shí)、高效地轉化為市場(chǎng)優(yōu)勢?！斗桨浮分攸c(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)主體間的多元協(xié)作與技術(shù)共享，鼓勵專(zhuān)利組合的發(fā)掘、培育與產(chǎn)業(yè)化，重視創(chuàng )新聯(lián)合與專(zhuān)利聯(lián)盟，探索未來(lái)前沿科技的新型開(kāi)發(fā)協(xié)作機制。

打通堵點(diǎn)，強鏈增效。專(zhuān)利價(jià)值的實(shí)現，需要“技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉化—產(chǎn)品應用”全產(chǎn)業(yè)鏈的暢通?！斗桨浮芬灾攸c(diǎn)主體和重點(diǎn)客體為切入點(diǎn)，打通專(zhuān)利轉化運用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。在主體方面，《方案》重點(diǎn)關(guān)注高校、科研機構以及中小企業(yè)。對高校和科研機構，優(yōu)化職務(wù)成果轉化管理模式，完善專(zhuān)利轉化容錯機制，采取類(lèi)型化、整體性的動(dòng)態(tài)價(jià)值評估方式，降低技術(shù)轉化阻力。同時(shí)，完善收益分配機制，激發(fā)權利人進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內在動(dòng)力。對中小企業(yè)，《方案》通過(guò)精準服務(wù)、投資對接、融資支持等方式，提供體系化的解決方案。一方面，為中小企業(yè)提供專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化幫扶；另一方面，從投資對接和上市服務(wù)兩方面入手，降低中小企業(yè)融資成本。在客體方面，《方案》重點(diǎn)關(guān)注高價(jià)值專(zhuān)利和專(zhuān)利密集型產(chǎn)品。建立科學(xué)、系統的工作指引，減少對數量的追求，更加重視專(zhuān)利質(zhì)量、市場(chǎng)應用與產(chǎn)業(yè)化價(jià)值。同時(shí)，精準投放財政資金與政策資源，加強對財政資助科研項目形成專(zhuān)利的跟蹤、監測與反饋，助力高價(jià)值專(zhuān)利的產(chǎn)出和實(shí)施。此外，在專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案、認定、培育、監測等過(guò)程中，增強政府決策的科學(xué)性與透明度，有針對性地培育和推廣專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，完成專(zhuān)利價(jià)值實(shí)現的“最后一公里”。

創(chuàng )新服務(wù)，增強動(dòng)力。知識產(chǎn)權是一種無(wú)形財產(chǎn)，在權利界定、價(jià)值評估、交易轉化等方面具有高度的復雜性和專(zhuān)業(yè)性，這就容易增加市場(chǎng)交易成本，甚至出現交易壁壘?！斗桨浮分?zhù)眼于構建良好的知識產(chǎn)權要素市場(chǎng)體系和服務(wù)生態(tài)，綜合利用數據處理、智能化評估、平臺建設等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強技術(shù)賦能，增強專(zhuān)利轉化的內生動(dòng)力。一方面，樹(shù)立以促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為導向的服務(wù)理念，完善知識產(chǎn)權要素市場(chǎng)，構建高標準的市場(chǎng)體系和良好的服務(wù)生態(tài)。完善專(zhuān)利權轉讓登記機制，健全專(zhuān)利開(kāi)放許可、信用監管、糾紛調解等配套措施。積極開(kāi)展知識產(chǎn)權融資信貸業(yè)務(wù)，探索知識產(chǎn)權開(kāi)發(fā)性金融措施，穩步推廣區域性股權市場(chǎng)運營(yíng)管理的風(fēng)險補償機制，優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資評估、線(xiàn)上登記、質(zhì)物處置等模式。拓展專(zhuān)利代理服務(wù)業(yè)務(wù)，創(chuàng )新服務(wù)模式，為創(chuàng )新主體提供專(zhuān)利轉化運用的解決方案。發(fā)揮自由貿易港和自由貿易試驗區“頭雁”作用，加快知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地建設，不斷擴大知識產(chǎn)權貿易。另一方面，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的整合功能，通過(guò)大數據、人工智能等技術(shù)，搭建供需對接、資源匹配、服務(wù)集成的平臺，并提供精準服務(wù)。開(kāi)發(fā)數據資源，形成專(zhuān)利資源與企業(yè)需求之間的匹配機制。對不同市場(chǎng)價(jià)值的專(zhuān)利，匹配差異化、針對性的政策和具體措施。同時(shí)，借助平臺將分散的運營(yíng)服務(wù)體系充分集成，多管齊下，多力協(xié)作，促進(jìn)在“科技推動(dòng)—產(chǎn)業(yè)支撐—商貿融合”的過(guò)程中充分實(shí)現專(zhuān)利價(jià)值。

統籌內外，組織推進(jìn)。我國正在從知識產(chǎn)權引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權創(chuàng )造大國轉變，《方案》有針對性地提出了國際統籌協(xié)作和國內組織推進(jìn)的工作原則?！斗桨浮逢P(guān)注海外權利人的技術(shù)引進(jìn)，積極探索多樣化的國際技術(shù)合作形式。一方面，積極吸引海外專(zhuān)利權人在我國進(jìn)行專(zhuān)利成果轉化，豐富產(chǎn)品類(lèi)型。另一方面，促進(jìn)更具開(kāi)放性的國際綠色技術(shù)知識產(chǎn)權開(kāi)放實(shí)施，提升國際技術(shù)合作水平，推動(dòng)全人類(lèi)的技術(shù)發(fā)展和普惠共享。同時(shí)，《方案》提出成立由國家知識產(chǎn)權局牽頭的專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班，各地區加強組織領(lǐng)導，落實(shí)好專(zhuān)項行動(dòng)各項任務(wù)。通過(guò)組織協(xié)同和配合，有組織地推動(dòng)專(zhuān)利轉化運用工作。

（作者為北京大學(xué)法學(xué)院教授）