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來(lái)源：昆明信息港

近日，記者從市人大常委會(huì )、市政府及相關(guān)部門(mén)獲悉，近年來(lái)昆明市全力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化的“四季如春營(yíng)商環(huán)境”，全面啟動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境綜合示范區建設，營(yíng)商環(huán)境從1.0迭代升級為5.0，在全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中，昆明從“良好”躍升至“優(yōu)秀”，成為全國營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的城市之一。

在全省率先開(kāi)展5.0版改革

連續兩年入選央視財經(jīng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新城市，連續三年在全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì )議上作經(jīng)驗交流；始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，以“怎么重視都不為過(guò)”的鮮明態(tài)度、“沒(méi)有最好只有更好”的標準要求，有效破解制約質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，解決一批企業(yè)和群眾反映強烈的突出問(wèn)題……昆明市營(yíng)商環(huán)境建設已取得看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、可感受的階段性成效，營(yíng)商環(huán)境之變也為高質(zhì)量發(fā)展培育了一方投資興業(yè)沃土。

當前，昆明不斷健全營(yíng)商環(huán)境工作機制，調整成立由市委書(shū)記、市長(cháng)任雙組長(cháng)的昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增領(lǐng)導小組，圍繞“當好營(yíng)商環(huán)境建設排頭兵”大競賽，統籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)營(yíng)主體倍增、審批服務(wù)到位率等工作齊頭并進(jìn)，各指標亮點(diǎn)頻出，進(jìn)位爭先成效明顯。同時(shí)，昆明不斷升級營(yíng)商環(huán)境政策體系，對標上海、廣州、深圳、廈門(mén)等先進(jìn)地區，深入推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年攻堅行動(dòng)，出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法、落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年攻堅行動(dòng)及建設營(yíng)商環(huán)境綜合示范區工作方案，在全省率先開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境5.0版改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)主體、區域創(chuàng )新，建設安寧、高新、經(jīng)開(kāi)3個(gè)縣級營(yíng)商環(huán)境綜合示范區，著(zhù)力提升營(yíng)商環(huán)境競爭力、滿(mǎn)意度和影響力。

為不斷凝聚營(yíng)商環(huán)境全方位共識，市人大作出關(guān)于打造市場(chǎng)化法治化國際化便利化一流營(yíng)商環(huán)境的決議，市人大常委會(huì )進(jìn)行執法檢查；市政協(xié)將營(yíng)商環(huán)境納入重點(diǎn)提案，三年來(lái)累計提出20件營(yíng)商環(huán)境提案；市委組織部發(fā)布《昆明市組織工作服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條措施》；市紀委市監委出臺《昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境護航行動(dòng)方案》，建立“1+4+2+X”監督工作機制——推動(dòng)形成市委領(lǐng)導、政府主責、人大問(wèn)詢(xún)、政協(xié)參議、紀委問(wèn)效、社會(huì )監督的營(yíng)商環(huán)境全方位立體督促提升體系。

此外，昆明通過(guò)開(kāi)展 “營(yíng)商環(huán)境大講堂”業(yè)務(wù)指導培訓，組織全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一線(xiàn)工作人員、營(yíng)商環(huán)境監督員隊伍參加20期全指標覆蓋的業(yè)務(wù)培訓，促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境隊伍素質(zhì)能力持續提升。

推出一攬子務(wù)實(shí)舉措

昆明以“八大環(huán)境”為統領(lǐng)，推出一攬子務(wù)實(shí)舉措，打出一系列政策組合拳。全市聚焦“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈，堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，成功創(chuàng )建4個(gè)國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、6個(gè)省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。同時(shí)，深化區域綜合評估，推行投資項目“用地清單制”改革。審批時(shí)間實(shí)現4次壓減，政府投資項目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日，社會(huì )投資項目審批時(shí)間壓減至45個(gè)工作日。

當前，全市促進(jìn)政務(wù)環(huán)境集成發(fā)展，構建標準化“四級一體”政務(wù)服務(wù)體系，全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99.55%，全程網(wǎng)辦率達99.35%。推動(dòng)全省16個(gè)、昆明不少于20個(gè)“一件事一次辦”主題事項落地。與22個(gè)?。ㄊ校﹨^共計345個(gè)地區共同構建“云上辦”政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作機制?！爸形绮淮蜢取薄爸苋故小薄爸芰哭k”等助推政務(wù)服務(wù)“溫暖提速”。昆明在全省率先試點(diǎn)個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)智能化開(kāi)辦，首推“一照多址”改革，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日，企業(yè)注銷(xiāo)“一窗通”；在全省率先推行經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)備案登記“一件事”聯(lián)辦，率先使用公平競爭審查提醒函，凡進(jìn)入昆明市各級公共資源交易中心招標的項目“凡進(jìn)必審”。申報、發(fā)票、退稅等企業(yè)稅費事項100%“網(wǎng)上辦”、個(gè)人稅費事項100%“掌上辦”。

昆明還開(kāi)通“高層次人才服務(wù)綠色通道”，在全省率先實(shí)行外國人才工作居留許可“一站式服務(wù)”；高標準建設西南第一家知識產(chǎn)權保護中心；引育國內外院士、國家杰出青年、長(cháng)江學(xué)者等高層次人才291人，一系列舉措使全市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境充滿(mǎn)活力。

目前，全市已建成四級公共法律服務(wù)中心（站）1843個(gè)，覆蓋率96%。深化民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革，法院快審團隊平均審理天數13天。昆明健全府院聯(lián)動(dòng)工作機制，“雙隨機一公開(kāi)”監管全覆蓋、常態(tài)化，全市法治環(huán)境規范有序。

隨著(zhù)磨憨國際口岸城市建設提速，磨憨進(jìn)出口貨運車(chē)輛驗放時(shí)間從原來(lái)的8-10分鐘縮減至4分鐘。全市23家銀行300余個(gè)機構與60多個(gè)國家開(kāi)展跨境人民幣結算業(yè)務(wù)，實(shí)現周邊國家全覆蓋。

全力打造“投資沃土、溫馨春城”

昆明持續擦亮“四季如春營(yíng)商環(huán)境”新名片，奮力打造“投資沃土、溫馨春城”，提速推進(jìn)“開(kāi)門(mén)效率”，以全要素發(fā)力保障項目快速落地，在全省首創(chuàng )“審批服務(wù)到位率”考核，倒逼審批服務(wù)部門(mén)流程再造，審批時(shí)限壓縮92.8%。升級“媽媽式”投資全程免費服務(wù)模式，“一鏈式”靠前開(kāi)展“集成辦理”“反向跑動(dòng)”“線(xiàn)上審批”“現場(chǎng)拿證”等服務(wù)，創(chuàng )下“現場(chǎng)9分鐘拿證”的高效審批速度，助力全市項目高質(zhì)量發(fā)展，上榜“2023年中國投資熱點(diǎn)城市”。

積極踐行“一把手”走流程一線(xiàn)破題。2023年以來(lái)，全市各級各部門(mén)“一把手”對本部門(mén)行政審批事項全過(guò)程“走流程”2891次，發(fā)現解決問(wèn)題1206個(gè)。昆明入選國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”試點(diǎn)城市。昆明組建“政務(wù)服務(wù)體驗員”隊伍，開(kāi)展“我陪群眾走流程”73131次，制定并完成優(yōu)化措施546條，建立68項制度。結合昆明實(shí)際在全省先行先試，深入推進(jìn)市級25個(gè)“一件事一次辦”主題事項落地。2023年，全市“一件事一次辦”主題事項共辦理178637件，聘任135名省、市、縣三級人大代表及20名商會(huì )、協(xié)會(huì )、律所等各界代表?yè)螤I(yíng)商環(huán)境監督員，全方位開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境監督、視察、問(wèn)詢(xún)。監督員反饋意見(jiàn)建議5批次共85條，均全部辦理落實(shí)，跟蹤問(wèn)效釋放監督力量。

提質(zhì)優(yōu)化“昆明誠信”，賦能營(yíng)商環(huán)境提升，昆明通過(guò)多點(diǎn)觀(guān)測“零距離”護航企業(yè)發(fā)展。全市以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)項目投資、培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力為主題，建設6個(gè)“昆明市營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察站”、8個(gè)鄉鎮（街道）“營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察點(diǎn)”、50個(gè)“營(yíng)商環(huán)境前哨站點(diǎn)”，搭建起市場(chǎng)主體訴求收集的“前哨觀(guān)察站”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“監督站”、利企政策精準推送的“宣傳站”、政企交流平臺的“服務(wù)站”，并通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)整治營(yíng)商環(huán)境“中梗阻”，全面開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暖心行動(dòng)”及“營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)”問(wèn)題專(zhuān)項整治、“政務(wù)服務(wù)便民領(lǐng)域”問(wèn)題專(zhuān)項整治和“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項行動(dòng)，靶向發(fā)力解決問(wèn)題，持續推動(dòng)全市行政審批堵點(diǎn)、隱性壁壘障礙、涉企檢查過(guò)多過(guò)泛等營(yíng)商環(huán)境頑疾整改全覆蓋。

眼下，全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)效明顯提升，助企紓困舉措有力有效，對外開(kāi)放環(huán)境更加優(yōu)越，法治建設不斷走深走實(shí)，“親清”新型政商關(guān)系加快構建，社會(huì )各界對昆明的預期進(jìn)一步改善，“四季如春營(yíng)商環(huán)境”已逐漸成為現實(shí)。（昆明日報 記者杜仲瑩）