云南出臺49條措施 降低市場(chǎng)主體制度性交易成本
- 時(shí)間：2022-12-13
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近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。12月9日，省政府舉辦新聞發(fā)布會(huì )，邀請省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局相關(guān)負責人解讀文件。記者從發(fā)布會(huì )獲悉，截至11月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體較去年凈增72.54萬(wàn)戶(hù)。和之前“真金白銀”直達市場(chǎng)主體的支持政策相比，這次的《若干措施》更聚焦降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，著(zhù)力推動(dòng)政府從審批管理的視角轉為服務(wù)企業(yè)的定位。
市場(chǎng)主體量質(zhì)齊增
全省實(shí)有市場(chǎng)主體較去年凈增72.54萬(wàn)戶(hù)
今年以來(lái)，我省成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導任雙組長(cháng)的省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導小組，制定實(shí)施了《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，印發(fā)了云南省打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃，堅持市場(chǎng)化導向、堅持聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切、堅持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增結合起來(lái)，統籌推進(jìn)審批制度改革、商事制度改革、監管機制創(chuàng )新，持續降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
通過(guò)深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命、深化審批制度改革、深入推進(jìn)商事領(lǐng)域改革、加快打造法治化營(yíng)商環(huán)境、全面提升政府服務(wù)效能，營(yíng)商環(huán)境得到持續改善，各類(lèi)市場(chǎng)主體在滇投資興業(yè)信心不斷增強。截至11月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體達到483.51萬(wàn)戶(hù)，較2021年底凈增72.54萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)19.62%；實(shí)有企業(yè)數突破百萬(wàn)大關(guān)，達101.14萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)14萬(wàn)戶(hù)，是“十三五”期間年均增長(cháng)量的兩 倍；實(shí)有“四上”企業(yè)18171戶(hù)，同比增長(cháng)13.36%，市場(chǎng)主體量質(zhì)齊增。
減輕市場(chǎng)主體負擔
激發(fā)市場(chǎng)主體活力發(fā)展內生動(dòng)力
雖然營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，但是目前我省特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多。省發(fā)展改革委會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)，在結合國家政策精神基礎上，深入云南市場(chǎng)主體開(kāi)展調研、廣泛征集意見(jiàn)建議，起草形成了《若干措施》，一共涉及5個(gè)方面23項任務(wù)49條具體措施。
《若干措施》明確，通過(guò)全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單管理、著(zhù)力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度、規范實(shí)施行政許可和行政備案、規范政府采購和招投標、持續便利市場(chǎng)主體登記等方面的舉措，進(jìn)一步破除隱性門(mén)檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準入成本；通過(guò)嚴格規范政府收費和罰款、推動(dòng)規范市政公用服務(wù)價(jià)外收費、規范金融服務(wù)收費、清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費、推動(dòng)降低物流服務(wù)收費等，進(jìn)一步規范涉企收費，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負擔；通過(guò)全面提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力、持續優(yōu)化投資和建設項目審批服務(wù)、著(zhù)力優(yōu)化跨境貿易服務(wù)、切實(shí)提升辦稅繳費服務(wù)水平、持續規范中介服務(wù)、健全惠企政策精準直達機制等方面的舉措，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本；通過(guò)創(chuàng )新實(shí)施精準有效監管、嚴格規范監管執法行為、切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競爭、持續加強知識產(chǎn)權保護等，切實(shí)保護市場(chǎng)主體合法權益；通過(guò)不斷完善政策制定實(shí)施機制、著(zhù)力加強政務(wù)誠信建設、堅決整治不作為亂作為等方面的舉措，著(zhù)力構建“親清”政商關(guān)系，穩定市場(chǎng)主體政策預期。
省人民政府副秘書(shū)長(cháng)，省發(fā)展改革委主任岳修虎介紹，和之前“真金白銀”直達市場(chǎng)主體的支持相比，這次的措施更聚焦降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，圍繞破除隱性門(mén)檻、規范涉企收費、優(yōu)化涉企服務(wù)、加強公證監管、規范行政權力五個(gè)方面，著(zhù)力推動(dòng)政府從審批管理的視角轉為服務(wù)企業(yè)的定位，實(shí)現從“官本位”到“店小二”的轉變。通過(guò)減少政務(wù)環(huán)節、減免不必要的成本、提高辦事效率，全面正確履行政府職能，最大程度減輕市場(chǎng)主體負擔，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內生動(dòng)力。
降低維持成本
4381戶(hù)市場(chǎng)主體辦理“歇業(yè)登記”
作為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的改革舉措之一，歇業(yè)登記有助于市場(chǎng)主體降低維持的成本。今年3月以來(lái)，全省市場(chǎng)監管部門(mén)大幅壓減審批耗時(shí)，有效打破時(shí)空限制，為按下“暫停鍵”的市場(chǎng)主體提供高效便捷服務(wù)。
省市場(chǎng)監督管理局黨組成員、副局長(cháng)趙毅介紹，針對歇業(yè)登記中存在的困難和問(wèn)題，昆明市在全省率先試點(diǎn)，啟用上線(xiàn)市場(chǎng)主體歇業(yè)備案登記“一窗通”平臺，市場(chǎng)監管歇業(yè)備案完成后，系統自動(dòng)分送至各相關(guān)部門(mén)并聯(lián)辦理，實(shí)現“登錄一個(gè)平臺、填報一次信息、后臺實(shí)時(shí)流轉、事項一次辦好”。
今年3月以來(lái)，全省市場(chǎng)監管部門(mén)已辦理市場(chǎng)主體歇業(yè)登記4381戶(hù)，下一步，省市場(chǎng)監管局將復制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，密切政策協(xié)同，升級登記系統，讓歇業(yè)制度有效發(fā)揮穩市場(chǎng)主體、紓困解難的作用。
物流運輸保障
“點(diǎn)對點(diǎn)”協(xié)調解決企業(yè)運輸受阻問(wèn)題
今年以來(lái)，因疫情導致物流運輸受阻或成本上升等，部分市場(chǎng)主體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到了較大影響。省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟師薛貴輝介紹，針對重點(diǎn)物資運輸受阻情況多發(fā)、面廣等實(shí)際，今年以來(lái)，鐵路運輸方面，路地雙方加強運輸形勢監測，采取了多項措施，全力做好重點(diǎn)物資鐵路運輸組織協(xié)調保障；在道路運輸方面，及時(shí)建立全省工信系統重點(diǎn)物資道路運輸保障機制，組織開(kāi)展道路跨省運輸車(chē)輛通行證審核發(fā)放，“點(diǎn)對點(diǎn)”協(xié)調解決企業(yè)運輸受阻問(wèn)題等。
數據顯示，今年1月至11月，全省鐵路運輸完成貨發(fā)6537.6萬(wàn)噸，同比增長(cháng)11.5%；全省工信系統發(fā)放重點(diǎn)物資跨省道路運輸通行證874張（占全省發(fā)放的51%），點(diǎn)對點(diǎn)協(xié)調解決企業(yè)困難20余起，共保障3萬(wàn)余噸防疫物資和生產(chǎn)生活物資運輸。
土地供應改革
部署推進(jìn)“標準地”出讓改革
工業(yè)項目“標準地”是在國土空間規劃確定的城鎮開(kāi)發(fā)邊界內具備供地條件的區域，對新建工業(yè)項目用地先行完成區域評價(jià)、設定控制指標，并實(shí)現項目動(dòng)工開(kāi)發(fā)前所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。也就是說(shuō)有了“標準地”，企業(yè)就能實(shí)現“拎包入住”。
今年3月，省自然資源廳會(huì )同發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)項目“標準地”改革的通知》，部署推進(jìn)我省“標準地”出讓改革。要求各地政府要統一組織完成區域評價(jià)，包括區域環(huán)境影響、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、地質(zhì)災害危險性、文物保護等評估工作，最大限度降低企業(yè)時(shí)間和資金成本，提高土地供應效率。（春城晚報 記者孫琴霞）
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