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建立民營(yíng)經(jīng)濟組織

評議營(yíng)商環(huán)境工作機制

在營(yíng)商環(huán)境方面，《條例》提出，市、縣(市)區人民政府及有關(guān)部門(mén)，在政府資金安排、土地供應、稅費減免等方面，不得針對民營(yíng)經(jīng)濟組織制定或者實(shí)施歧視性政策措施;鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟組織與國有企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)收購、股權收購、出資入股等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)國有企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟組織深度融合。

《條例》提出，全面實(shí)施統一的市場(chǎng)準入負面清單制度;建立營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)督查制度，對民營(yíng)經(jīng)濟組織發(fā)展政策文件制定、出臺、落實(shí)、宣傳以及問(wèn)題處置等開(kāi)展全面督查評估;建立民營(yíng)經(jīng)濟組織評議營(yíng)商環(huán)境工作機制，按規定定期開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評價(jià)，評價(jià)結果納入績(jì)效考核;健全完善營(yíng)商環(huán)境監督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、商會(huì )代表、民營(yíng)企業(yè)家等作為營(yíng)商環(huán)境監督員，宣傳營(yíng)商環(huán)境政策，發(fā)現營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。推行政商交往正面清單和負面清單制度，明確政商交往行為規范，倡導正常政商交往，構建親清政商關(guān)系。

《條例》提出，縣級以上人民政府應當建立政務(wù)信息共享共建機制，推動(dòng)涉企信息共享，加快推進(jìn)融入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。在國家級技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區制定融通互惠政策，培育競爭力強的中小外貿企業(yè)，推進(jìn)海外倉、海外物流中心建設，完善國際營(yíng)銷(xiāo)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

支持民營(yíng)經(jīng)濟組織

以應收賬款等融資

在激勵支持方面，《條例》提出，通過(guò)安排民營(yíng)經(jīng)濟專(zhuān)項資金、強化用地保障、降低用地成本、加大金融機構對民營(yíng)經(jīng)濟組織融資支持力度、完善直接融資支持、健全融資增信支持、預留政府采購預算、推動(dòng)企業(yè)自主和協(xié)同創(chuàng )新、強化創(chuàng )新平臺建設、加大高層次人才引進(jìn)力度、建立人才評價(jià)機制、加大人才培訓力度、加強人才服務(wù)工作、企業(yè)家培養14種方式，全方位支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

《條例》明確，縣級以上人民政府應當根據實(shí)際情況，在本級財政預算中安排民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金，專(zhuān)項資金通過(guò)資助、購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等方式，幫助民營(yíng)企業(yè)轉型升級、技術(shù)創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)，支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設;將民營(yíng)經(jīng)濟組織投資項目用地需求納入土地利用總體規劃和年度計劃，合理安排用地指標;根據相關(guān)規定停止征收各類(lèi)新增建設用地壩區耕地質(zhì)量補償費，取消全市各級政府自定附加于工業(yè)用地上的各項計提資金，與工業(yè)地塊無(wú)關(guān)聯(lián)的土地開(kāi)發(fā)成本不得在工業(yè)用地中進(jìn)行分攤;鼓勵商業(yè)銀行等金融機構為誠信經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)經(jīng)濟組織提供中長(cháng)期貸款、信用貸款、首次貸款和無(wú)還本續貸，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織以應收賬款、生產(chǎn)設備、產(chǎn)品、車(chē)輛、知識產(chǎn)權等進(jìn)行融資。

《條例》明確，各采購單位應當預留給中小微企業(yè)的比例不低于年度政府采購項目預算總額的30%，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于預留部分的60%;建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，引導在昆高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗室等搭建科技資源共享服務(wù)平臺，為民營(yíng)經(jīng)濟組織創(chuàng )新提供基礎環(huán)境;設立重大科技創(chuàng )新平臺專(zhuān)項，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織聯(lián)合國內科教力量共建技術(shù)創(chuàng )新中心、企業(yè)科技創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺。要建立民營(yíng)經(jīng)濟組織高層次人才生活服務(wù)保障會(huì )商機制，對符合條件的人才，落實(shí)子女就學(xué)、醫療待遇、配偶就業(yè)、父母養老等保障政策;設立民營(yíng)企業(yè)家培養專(zhuān)項資金，重點(diǎn)培養領(lǐng)軍企業(yè)家和新生代企業(yè)家。

《條例》還從服務(wù)保障、權益保護兩個(gè)方面提出多項措施，保障民營(yíng)經(jīng)濟組織公平參與市場(chǎng)競爭，維護民營(yíng)經(jīng)濟組織合法權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。