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來(lái)源：經(jīng)濟日報

在新一輪國企改革深化提升行動(dòng)即將啟動(dòng)之際，國企改革兩大專(zhuān)項工程——“科改行動(dòng)”“雙百行動(dòng)”雙雙擴圍?！翱聘钠髽I(yè)”數量擴至672戶(hù)，“雙百企業(yè)”數量擴至580戶(hù)。

業(yè)界人士普遍認為，專(zhuān)項工程作為國企改革的重要抓手，具有改革風(fēng)向標意義。在更大范圍以更高標準打造國企改革“排頭兵”，將進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)國企改革邁上新臺階。

改革紅利持續釋放

2020年“科改行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，堅持高質(zhì)量抓改革、高水平搞創(chuàng )新，有力促進(jìn)了國有科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，涌現出一批市場(chǎng)競爭力明顯增強、自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升的改革尖兵。

南方電網(wǎng)數字集團有限公司于2019年改制設立，是全球首家數字電網(wǎng)研究院。隨著(zhù)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合，企業(yè)發(fā)展駛入快車(chē)道?！啊聘摹?年來(lái)，我們成果轉化收入超50億元，結合產(chǎn)業(yè)鏈建設，未來(lái)將帶動(dòng)超千億元產(chǎn)業(yè)規模，有力支撐構筑新型能源體系?！蹦暇W(wǎng)數字集團總經(jīng)理李鵬表示。

數據顯示，3年來(lái)，“科改企業(yè)”研發(fā)投入強度均超過(guò)14%，2022年達到17.7%。89%的“科改企業(yè)”面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才，靈活開(kāi)展多種方式的中長(cháng)期激勵，覆蓋11.6萬(wàn)人次。2022年“科改企業(yè)”營(yíng)業(yè)收入、凈利潤較2020年分別增長(cháng)33.6%、40.9%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較2020年增長(cháng)30.1%。

2018年8月份啟動(dòng)的國企改革“雙百行動(dòng)”，選取百余戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶(hù)地方國有骨干企業(yè)，主動(dòng)探索創(chuàng )新推進(jìn)綜合改革，取得了明顯成效?！半p百企業(yè)”聚焦改革目標任務(wù)，著(zhù)力提升國有資產(chǎn)運營(yíng)效率和效益，企業(yè)核心競爭力顯著(zhù)增強。

數據顯示，2022年“雙百企業(yè)”分別實(shí)現營(yíng)業(yè)收入、凈利潤為14.3萬(wàn)億元、6732.7億元，較2020年分別增長(cháng)29.7%、35.6%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到105.2萬(wàn)元/人。95%的“雙百企業(yè)”集中于實(shí)體經(jīng)濟，76.5%處于制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，為壯大實(shí)體經(jīng)濟、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系作出了貢獻。

值得一提的是，“雙百企業(yè)”積極破解機制障礙，各項市場(chǎng)化改革指標均大幅優(yōu)于國有企業(yè)平均水平。近3年，“雙百企業(yè)”管理人員占比均保持在5.5%以下，遠低于中央企業(yè)平均水平。2022年“雙百企業(yè)”管理人員競爭上崗比例平均達69.6%，部分企業(yè)管理人員100%實(shí)現競爭上崗；管理人員末等調整和不勝任退出比例平均達到7.7%，員工市場(chǎng)化退出率平均達到3.3%。

聚合資源搶占新賽道

“近期，我們對‘科改企業(yè)’進(jìn)行了大力度擴圍調整，從439戶(hù)擴充至672戶(hù)。其中，不少都是承擔本企業(yè)、本地區關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造原創(chuàng )技術(shù)策源地等重任的主力軍?！眹鴦?wù)院國資委副主任翁杰明在“科改行動(dòng)”擴圍深化現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上表示，必須繼續堅定不移補短板、鍛長(cháng)板，強化體制機制改革與科技創(chuàng )新的相互支撐、相互促進(jìn)。

更大力度打造前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是“科改行動(dòng)”下一步的突出重點(diǎn)。近日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，要夯實(shí)科技自立自強根基，培育壯大新動(dòng)能。從現狀來(lái)看，國有企業(yè)前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比還不高，與國有企業(yè)的責任地位相比還不夠相稱(chēng)。

“我們要以變革促創(chuàng )新，為光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻力量?！比A工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長(cháng)馬新強表示。華工科技以激光技術(shù)及其應用為主業(yè)，牽頭制定中國激光行業(yè)首個(gè)國際標準，創(chuàng )造了行業(yè)領(lǐng)域65項“中國第一”。作為新擴圍的“科改企業(yè)”，華工科技著(zhù)力對標世界一流建設中央研究院，集中優(yōu)勢資源開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，助力實(shí)現高水平科技自立自強。

“科改企業(yè)”很多都處在戰略性新興產(chǎn)業(yè)。國資委明確要求，要錨定未來(lái)技術(shù)發(fā)展方向，建立完善創(chuàng )新資源整合機制，加大產(chǎn)業(yè)資源、科研資源的專(zhuān)業(yè)化整合和一體化配置力度，統籌國家所需、行業(yè)所趨、企業(yè)所能，積極開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)新賽道、增強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。具備條件的“科改企業(yè)”要更加突出原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，著(zhù)力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地。

除了聚合優(yōu)化資源搶占新賽道，下一步，“科改企業(yè)”還要從科技創(chuàng )新各環(huán)節深入挖掘提高投入產(chǎn)出效率的空間和潛能；以更大力度強化創(chuàng )新激勵，加快構建人才發(fā)展雁陣格局等。

真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)

近期，“雙百企業(yè)”數量從449戶(hù)擴充至580戶(hù)，對進(jìn)一步深化“雙百行動(dòng)”提出了更高要求。

“我們要把市場(chǎng)化改革的旗幟更加鮮明地樹(shù)起來(lái)，著(zhù)力打造一批富有生機活力的現代新國企?！蔽探苊髟凇半p百行動(dòng)”擴圍深化現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上表示，要聚焦重點(diǎn)、發(fā)力攻堅，在優(yōu)化公司治理、真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)上取得更大突破。

落實(shí)機制類(lèi)改革任務(wù)是企業(yè)真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)的關(guān)鍵。按照部署，要全面構建中國特色現代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責任制，“雙百企業(yè)”及其子企業(yè)原則上要實(shí)現管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出全覆蓋。

與此同時(shí)，要更大力度推進(jìn)中長(cháng)期激勵，積極推進(jìn)上市優(yōu)化股權結構。截至今年3月底，具備條件的中央企業(yè)子企業(yè)和省級國資委所監管各級國有企業(yè)中，已開(kāi)展中長(cháng)期激勵的比例分別為95.8%和87.2%?！半p百企業(yè)”要更加靈活、更具創(chuàng )造性地應用各種中長(cháng)期激勵措施，擴大符合條件企業(yè)范圍，進(jìn)一步提升覆蓋面。

提升價(jià)值創(chuàng )造能力是企業(yè)真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)效果的綜合體現。目前，一些國有企業(yè)資產(chǎn)回報率不高等問(wèn)題比較突出。2022年進(jìn)入《財富》雜志世界500強榜單的86家國資系統監管企業(yè)，平均利潤只有“財富500強”平均值的三分之一左右，平均營(yíng)業(yè)收入利潤率僅為2.6%。

做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，首先要在做強上下功夫。今年，國務(wù)院國資委提出“一利五率”經(jīng)營(yíng)指標體系，“一利”指利潤總額，“五率”指凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)現金比率、資產(chǎn)負債率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率?！斑@些是反映企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心指標，‘雙百企業(yè)’要高度關(guān)注，確保處于第一方陣?！蔽探苊鲝娬{，要強化考核引導作用，“雙百企業(yè)”應牢固樹(shù)立價(jià)值創(chuàng )造理念，更加注重投入產(chǎn)出效率，切實(shí)提高資本回報水平。（記者周雷 張建軍）