從“經(jīng)濟通道”邁向“通道經(jīng)濟”——云南省加快發(fā)展口岸經(jīng)濟綜述
- 時(shí)間：2023-11-06
- 來(lái)源：
- 瀏覽：50
來(lái)源：云南日報
“你是我們今年服務(wù)的第100萬(wàn)名出入境旅客?！苯?，云南磨憨出入境邊防檢查站民警為中老鐵路D888次列車(chē)上這位老撾籍旅客送上了鮮花。
歷經(jīng)新冠疫情，磨憨口岸恢復通關(guān)以來(lái)，在較短時(shí)間內人流、物流就呈現爆發(fā)式增長(cháng)。與之相呼應的是，云南全面恢復通關(guān)的27個(gè)口岸，國際班列馳騁往返，通關(guān)人流如梭、車(chē)輛排成長(cháng)隊，夜幕下的口岸城市燈火輝煌……這些都是云南擁抱世界、銜接全球的生動(dòng)寫(xiě)照。
3年積勢蓄力，我省高擎改革開(kāi)放的旗幟，堅定把開(kāi)放作為支撐全省發(fā)展的最大變量，加快口岸門(mén)戶(hù)樞紐功能建設，積極推進(jìn)通道平臺大融合、貿易大提升、口岸經(jīng)濟大發(fā)展，變“經(jīng)濟通道”為“通道經(jīng)濟”，不斷推進(jìn)要素型向制度型躍升的高水平開(kāi)放，進(jìn)一步提升在國家對外開(kāi)放新格局中的位勢能。
暢通大通道 賦能口岸經(jīng)濟發(fā)展
今年4月13日，首趟中老鐵路國際旅客列車(chē)發(fā)車(chē)，一路向南。自此，昆明至萬(wàn)象實(shí)現當日通達；7月7日，“瀾湄蓉歐快線(xiàn)”國際班列首發(fā)，中歐班列牽手中老鐵路，構建起一條全新的亞蓉歐大通道；截至目前，米軌中亞班列累計開(kāi)行4050多列，完成跨境貨物運輸160多萬(wàn)噸……
今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。10年間，云南綜合交通運輸條件實(shí)現了歷史性躍遷，中越、中老、中緬高速公路境內段全線(xiàn)貫通，中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運成功運行，與南亞?wèn)|南亞通航城市數量居全國首位……一條條“黃金通道”連橫縱貫紅土高原，一列列國際班列駛向全新終點(diǎn)，深刻改變了云南對外開(kāi)放的面貌和格局，也為云南實(shí)現更高水平對外開(kāi)放開(kāi)啟更廣闊的空間。我省正依托國際大通道，賦能口岸經(jīng)濟新發(fā)展，增強開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能，真正實(shí)現通達能力、銜接能力、配置能力、服務(wù)能力等多個(gè)維度的突破。
云南，口岸經(jīng)濟正當其時(shí)。省委十一屆四次全會(huì )提出，要一體推進(jìn)資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區經(jīng)濟?！叭蠼?jīng)濟”作為加快云南省經(jīng)濟轉型升級的重要路徑，核心邏輯是以資源換產(chǎn)業(yè)，以園區聚產(chǎn)業(yè)，以口岸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)。其中，壯大口岸經(jīng)濟意味著(zhù)我省正在將口岸建設作為支撐更高水平開(kāi)放、牽引經(jīng)濟轉型發(fā)展的流量入口：圍繞兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)流通，強化口岸開(kāi)放窗口、樞紐節點(diǎn)、門(mén)戶(hù)聯(lián)通作用，以此形成人流、物流、商流、資金流、技術(shù)流、信息流等各類(lèi)優(yōu)勢資源要素“引力場(chǎng)”，增強全球資源配置能力，增創(chuàng )經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
圍繞做大做強口岸經(jīng)濟，我省加快實(shí)施口岸建設三年行動(dòng)計劃，將用3年時(shí)間，集中力量組織實(shí)施優(yōu)化口岸布局、口岸交通建設提升、口岸基礎設施補短板、口岸通關(guān)能力提升、口岸經(jīng)濟壯大、口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升6個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)65個(gè)口岸項目建設，加快打造面向老泰馬新、面向越南、面向緬甸3個(gè)方向的口岸群和航空口岸群。
構建大平臺 提升口岸通關(guān)效率
自恢復客運通關(guān)以來(lái)，河口口岸每天車(chē)水馬龍。邊檢站民警查驗車(chē)輛、遞交證件、面部識別、車(chē)體檢查，僅需1分28秒車(chē)輛即可順利通關(guān)。
經(jīng)歷3年疫情，河口口岸直面挑戰主動(dòng)求新求變，修煉“內功”大大提升運行效能，緊盯智慧口岸建設，落實(shí)流量高峰預警等通關(guān)便利措施，優(yōu)化管理流程，開(kāi)通13條人員便捷通道；聚焦貨運通關(guān)分車(chē)分類(lèi)、因情施策，打造鮮活農副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”、生命救助“綠色通道”和服務(wù)“一帶一路”專(zhuān)用通道，實(shí)現貨運智慧查驗，貨運通關(guān)時(shí)長(cháng)較3年前壓縮60%以上。
河口口岸的主動(dòng)求變，映射出我省擴大對外開(kāi)放的發(fā)展空間正向通道能力之外延伸，從培育通道向推進(jìn)口岸通道平臺大融合轉變。目前，省商務(wù)廳和相關(guān)部門(mén)統籌5億元資金，支持磨憨、河口、瑞麗（含畹町）、猴橋、清水河5個(gè)智慧口岸建設。
圍繞口岸高效暢通的現實(shí)需要，今年以來(lái)，我省通過(guò)大力實(shí)施口岸基礎設施升級改造工程、數字化轉型工程、智慧口岸建設等，各口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間明顯提升。
5月31日，西雙版納傣族自治州打造以智慧驗放一體化、運行管理一張圖、遠程監管一站通為核心的3個(gè)大項22個(gè)小項智慧場(chǎng)景功能的磨憨口岸智慧改造升級項目（一期），通過(guò)項目專(zhuān)家組初步驗收?！澳壳?，全州6個(gè)國家級口岸的聯(lián)檢樓、查驗貨場(chǎng)基本健全，聯(lián)檢部門(mén)的查驗設施及配套設備都能滿(mǎn)足通關(guān)查驗監管需求?！蔽麟p版納州口岸辦相關(guān)負責人介紹，各口岸全面推廣運用國際貿易“單一窗口”功能，業(yè)務(wù)應用率達100%；啟用“邊互通”App，讓邊民實(shí)現無(wú)接觸參與邊民互市貿易，大幅提升通關(guān)效率。
推動(dòng)大發(fā)展 深化改革擴大開(kāi)放
將“經(jīng)濟通道”轉變?yōu)椤巴ǖ澜?jīng)濟”，一直是我省不懈探索的方向。
以通道促貿易，邊境貿易已成為推動(dòng)沿邊州（市）乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的新支柱，并催生一系列新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)。截至5月，我省邊境貿易進(jìn)出口額達208.7億元，同比增長(cháng)102.7%，占同期進(jìn)出口總值的20.3%。同時(shí)，省商務(wù)廳牽頭研究起草口岸建設發(fā)展三年行動(dòng)，著(zhù)力提升口岸過(guò)貨通行能力、便捷通關(guān)能力、聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力，做強口岸產(chǎn)業(yè)，努力形成“口岸+通道+城鎮+產(chǎn)業(yè)+物流”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
中央第23批赴滇博士服務(wù)團成員劉輝群認為，“三大經(jīng)濟”合力發(fā)展是壯大口岸經(jīng)濟的必由之路。以云南自貿試驗區為例，從昆明片區重點(diǎn)發(fā)展高端制造、數字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，到紅河片區圍繞加工及貿易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資，再到德宏片區深度拓展“互聯(lián)網(wǎng)+免稅購物”發(fā)展模式，云南自貿試驗區發(fā)揮先行先試作用，探索建立沿邊、跨境的開(kāi)放新路徑、新模式、新機制，引領(lǐng)全省新時(shí)代全面深化改革擴大開(kāi)放。
目前，沿邊州（市）積極招引企業(yè)落地邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區等沿邊產(chǎn)業(yè)園區，不僅享受政策疊加，而且推動(dòng)同行業(yè)和關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè)相互聚集，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)口岸經(jīng)濟發(fā)展，也能有效承接國內產(chǎn)業(yè)轉移。中鋁、魏橋、神火、隆基、通威、雅戈爾等一大批行業(yè)龍頭企業(yè)入滇興業(yè)，形成了文山、紅河、曲靖等綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群，曲靖、保山、麗江、楚雄等硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，也讓沿邊德宏、紅河等州（市）紡織服裝、電子信息產(chǎn)品制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。
口岸城市瑞麗大力發(fā)展園區經(jīng)濟，規劃建設畹町片區、芒令片區、姐告片區、環(huán)山工業(yè)園片區、弄島片區，重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口商品落地加工、裝備制造、通信電子、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展保稅業(yè)務(wù)、跨境業(yè)務(wù)、現代物流等服務(wù)，瑞麗產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)體系已然構建，拉動(dòng)沿邊地區經(jīng)濟發(fā)展作用日益顯現。
位于普洱市西盟佤族自治縣的娜妥壩邊境產(chǎn)業(yè)園正在加快建設。產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設項目指揮部副主任范祖波介紹，產(chǎn)業(yè)園建設和招商引資同步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)園建成后，預計可實(shí)現綜合產(chǎn)值20億元，帶動(dòng)周邊群眾約6000人就近就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
創(chuàng )新推出“管委會(huì )+公司”開(kāi)發(fā)模式，引入中國中鐵股份公司參與推動(dòng)磨憨開(kāi)發(fā)建設，引入上海臨港集團參與磨憨產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)……目前，磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區與國內外多個(gè)投資主體深入合作，形成高度融合、合理布局、互利共贏(yíng)、錯位互補的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
潮涌云南，開(kāi)放以興。緊抓歷史發(fā)展機遇，彩云之南將以更加開(kāi)放的姿態(tài)深度融入全球經(jīng)濟體系，推動(dòng)中國式現代化云南實(shí)踐邁出堅實(shí)步伐。（云南日報 記者劉宇丹 趙麗槐 黃翹楚 張文峰 沈浩）
滇公網(wǎng)安備 53018102000147號