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為什么要把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重

  • 時(shí)間:2023-07-04
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來(lái)源:中國經(jīng)濟網(wǎng)

前不久召開(kāi)的二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議指出,“要完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策,把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重”。早在2020年,習近平總書(shū)記就強調,“為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全,要著(zhù)力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈”。對此,我們要深入理解和認識,積極采取措施優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

經(jīng)濟安全是國家安全的重要基礎。只有確保經(jīng)濟安全,才能為社會(huì )發(fā)展提供持續、穩定和可靠的物質(zhì)基礎。產(chǎn)業(yè)安全事關(guān)國計民生,能夠為經(jīng)濟安全提供重要支撐,是一國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要體現。當前,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,一些國家保護主義、單邊主義盛行,全球宏觀(guān)經(jīng)濟治理面臨不確定性,對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈帶來(lái)很大影響。數字制造技術(shù)的發(fā)展在重塑傳統制造業(yè)生產(chǎn)方式的同時(shí),也改變了不同國家參與國際分工的比較優(yōu)勢,勞動(dòng)力成本重要性的下降開(kāi)始使部分制造業(yè)向發(fā)達國家回流。這些都使我國產(chǎn)業(yè)安全面臨挑戰。

隨著(zhù)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )和貿易體系的發(fā)展,現代經(jīng)濟活動(dòng)已經(jīng)形成了極為復雜、互為嵌套的全球研發(fā)、生產(chǎn)、供應與貿易網(wǎng)絡(luò )。在相互依賴(lài)的全球經(jīng)濟體系中,要實(shí)現本國的產(chǎn)業(yè)安全,就需要強大的產(chǎn)業(yè)控制能力。而強化產(chǎn)業(yè)控制力,提高一國產(chǎn)業(yè)安全水平,則需要系統優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈,并使三者形成保障產(chǎn)業(yè)安全的合力。

產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈雖然在全球網(wǎng)絡(luò )中都有體現,但側重不同。一般來(lái)說(shuō),產(chǎn)業(yè)鏈強調分工水平和生產(chǎn)能力,供應鏈強調經(jīng)濟循環(huán)過(guò)程中的連接程度,價(jià)值鏈強調在全球貿易體系中的附加值差異。產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈,分別從不同的角度,折射出開(kāi)放經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的綜合地位。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看,產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng),意味著(zhù)一國經(jīng)濟可孕育出的行業(yè)更富有多樣性,也意味著(zhù)生產(chǎn)供應能力強,但并不意味著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈強,更不意味著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈安全度和自主性高。從供應鏈的角度看,供應鏈的完備性、穩定性和及時(shí)響應速度,不僅在微觀(guān)層次上保障了企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)的可循環(huán)和可持續,也為效率提升奠定了基礎。從價(jià)值鏈角度看,一國的產(chǎn)業(yè)若是能處于價(jià)值鏈高端,就能把握產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節點(diǎn),在產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局中贏(yíng)得主動(dòng),進(jìn)而把握供應鏈的布局。

從提升產(chǎn)業(yè)安全目的出發(fā),產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化重點(diǎn)應放在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節點(diǎn)和技術(shù)生態(tài)體系的打造上,強化產(chǎn)業(yè)鏈韌性。在全球化的分工體系中,保障和提升產(chǎn)業(yè)安全,并不是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈國產(chǎn)化來(lái)實(shí)現,而是需要通過(guò)在產(chǎn)業(yè)的若干重要節點(diǎn)上形成合力,提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力,形成技術(shù)反制能力。在供應鏈安全的提升方面,對不同的產(chǎn)品要有不同的策略。目前,我國的初級產(chǎn)品及一些高科技領(lǐng)域的產(chǎn)品,對外依存度還比較高。對于初級產(chǎn)品的供應,重在優(yōu)化供應鏈結構,形成多樣性的供應來(lái)源。對于高科技產(chǎn)品,要堅定不移地走自主創(chuàng )新之路,化解斷供風(fēng)險。還要看到,當前發(fā)達國家主導全球價(jià)值鏈、占據高附加值環(huán)節,主要是通過(guò)知識產(chǎn)權、關(guān)鍵設備和技術(shù),依托高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)實(shí)現。我們要提升價(jià)值鏈位置,不僅需要企業(yè)向高附加值環(huán)節拓展,更需要發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的優(yōu)勢,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,助力向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

總的來(lái)看,根據產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈的特征和發(fā)展趨勢,重新評估我國產(chǎn)業(yè)安全現狀,在此基礎上系統優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,提升價(jià)值鏈水平,是保障我國產(chǎn)業(yè)安全的當務(wù)之急。

(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者楊虎濤系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員)