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發(fā)揮“四大員”作用提升服務(wù)效能

2021年9月，省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的意見(jiàn)》，提出要讓市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強起來(lái)，到2025年力爭實(shí)現市場(chǎng)主體倍增目標。

但進(jìn)入2022年，受疫情等因素影響，我省市場(chǎng)環(huán)境經(jīng)受了前所未有的考驗。為此，我省主動(dòng)作為，為市場(chǎng)送去暖意。

全省市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)揮聯(lián)絡(luò )員、分析員、監測員、幫扶員“四大員”作用，著(zhù)力提升服務(wù)效能。當好聯(lián)絡(luò )員，按照省委、省政府部署要求，省市場(chǎng)監管局與省發(fā)展改革委完成了工作機制調整，確保工作無(wú)縫對接、務(wù)實(shí)推進(jìn)。加強與省直相關(guān)部門(mén)、各州市溝通協(xié)作，協(xié)同解決市場(chǎng)主體倍增工作中的困難問(wèn)題。當好分析員，構建“日報告、周調度、旬督查、月小結”工作機制，認真落實(shí)市場(chǎng)主體運行“研判、預警、應策、推動(dòng)、問(wèn)效”5項主題制度，加強工作調度，深度分析市場(chǎng)主體發(fā)展態(tài)勢、困難問(wèn)題，按月形成分析報告報送省政府，并送省直相關(guān)部門(mén)和各州市參閱。當好監測員，積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展實(shí)時(shí)監測系統，對19類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)行全量集中、動(dòng)態(tài)監測、分析研究，市場(chǎng)主體發(fā)展情況精準定位到州（市）、縣（市、區）行業(yè)培育部門(mén)。健全完善監測指標體系，加大對市場(chǎng)主體新登記數、注銷(xiāo)數、凈增數、生存狀況等指標的監測力度。當好幫扶員，認真履行省扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議牽頭部門(mén)職責，統籌力量、合力紓困。會(huì )同相關(guān)部門(mén)配套制定7個(gè)三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)活動(dòng)實(shí)施方案，對個(gè)體工商戶(hù)反映的困難問(wèn)題建立交辦、承辦、督辦和銷(xiāo)號“三辦一銷(xiāo)號”制度，更大力度、更精準度幫助個(gè)體工商戶(hù)應對疫情影響、恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。全力推進(jìn)“個(gè)轉企”行動(dòng)，通過(guò)轉型升級為企業(yè)提高個(gè)體工商戶(hù)市場(chǎng)競爭力和抵御風(fēng)險能力。

推行便利化措施拓寬準入大門(mén)

“為鼓勵個(gè)體戶(hù)轉型升級為企業(yè)，拓展發(fā)展空間，我們進(jìn)市場(chǎng)一戶(hù)戶(hù)挨個(gè)動(dòng)員，一家家幫助經(jīng)營(yíng)者辦理手續?！崩ッ魇泄俣蓞^市場(chǎng)監管工作人員介紹。

作為市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)最關(guān)鍵的準入部門(mén)，我省市場(chǎng)監管部門(mén)深入貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理條例》及其實(shí)施細則，推行一系列市場(chǎng)準入便利化措施。牽頭推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，有效解決“照后減證”和“準入不準營(yíng)”。提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間大幅壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?。電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章和電子發(fā)票實(shí)現同步發(fā)放領(lǐng)取，為市場(chǎng)主體全流程網(wǎng)上辦事提供了有力支撐。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所登記限制。全面推行“個(gè)體工商戶(hù)智能化開(kāi)辦”登記注冊新模式，上線(xiàn)“個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦掌上一窗通”，個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照實(shí)現“秒批秒辦”。上線(xiàn)“個(gè)轉企”辦理服務(wù)專(zhuān)區，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦理流程，實(shí)現“個(gè)轉企”各類(lèi)事項“一件事一次辦”。簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革進(jìn)一步深化，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公示時(shí)間由45天大幅壓縮至20天，有效緩解“準入易、退出難”。

找準痛點(diǎn)堵點(diǎn)傾力紓困解難

個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)對穩就業(yè)、保民生等有著(zhù)不可替代的作用。為服務(wù)好小微市場(chǎng)主體，全省市場(chǎng)監管部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展三進(jìn)市場(chǎng)主體、三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月等活動(dòng)，制定印發(fā)《助企紓困穩市場(chǎng)主體24條措施》，確保紓困解難政策直達快享、精準兌現，共走訪(fǎng)市場(chǎng)主體2萬(wàn)多戶(hù)，幫助解決問(wèn)題3357個(gè)。深入開(kāi)展中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)、計量服務(wù)中小企業(yè)行動(dòng)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)、知識產(chǎn)權服務(wù)窗口前移、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)等活動(dòng)，“一對一”送政策上門(mén)，“面對面”提供個(gè)性化服務(wù)。

為解決市場(chǎng)主體融資難問(wèn)題，省市場(chǎng)監管局與建行云南省分行、省農信社聯(lián)合社開(kāi)拓“政銀合作”新模式，每年為中小微市場(chǎng)主體提供1900億元信貸額度支持。

下一步，省市場(chǎng)監管局將深入推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)“個(gè)轉企”，通過(guò)“個(gè)轉企”改善全省市場(chǎng)主體結構，提高個(gè)體工商戶(hù)市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力，從“擴增量”向“提質(zhì)量”轉變。健全完善“政銀企個(gè)”融通協(xié)調機制，進(jìn)一步強化跨部門(mén)、多層級的政策協(xié)調，合力打出金融、財政、擔保等政策“組合拳”，加大對個(gè)體工商戶(hù)金融支持服務(wù)力度。（云報全媒體記者 朱丹）