30條！昆明發(fā)布政策措施推動(dòng)經(jīng)濟回升向好
- 時(shí)間：2024-04-02
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4月1日，市政府官網(wǎng)發(fā)布《持續推動(dòng)經(jīng)濟回升向好若干政策措施》，明確加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、持續恢復和擴大消費、著(zhù)力擴大有效益的投資等六個(gè)方面30條政策措施，進(jìn)一步穩預期、強信心、增活力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
一、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級
（一）提升“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平
推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。以“鏈長(cháng)制”為抓手，推進(jìn)工業(yè)強市、貿易富市、旅游興市、金融活市走深走實(shí)。實(shí)行“一鏈一策”，集中要素資源，引導政策、項目、資金、人才等向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需關(guān)鍵核心人才，創(chuàng )新制定一批具有吸引力的措施，不斷壯大產(chǎn)業(yè)人才資源總量。積極發(fā)揮鏈主企業(yè)主導作用，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)增強合作，鼓勵各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟間開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接，共同規劃和投資建設上下游配套的產(chǎn)業(yè)基地，逐步構建“以鏈主為主導、鏈長(cháng)為協(xié)助、市場(chǎng)為導向”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。
（二）聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
支持科技創(chuàng )新和成果轉化，助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持企業(yè)更好發(fā)揮科技創(chuàng )新主體作用，精準服務(wù)激發(fā)駐昆高校、科研院所創(chuàng )新活力，確保全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入穩定增長(cháng)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)科研攻關(guān)，突破一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，按規定給予經(jīng)費支持。構建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)入庫培育企業(yè)—規下高新技術(shù)企業(yè)—規上高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—上市高新技術(shù)企業(yè)—獨角獸企業(yè)”的梯次培育機制，加大對創(chuàng )新載體建設支持力度，對新認定為國家級、省級和市級的企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)單項冠軍、服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）、技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標桿、工業(yè)設計中心的企業(yè)，分別一次性給予不超過(guò)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎補；對新認定的企業(yè)科技創(chuàng )新中心給予20萬(wàn)元獎補。開(kāi)展昆明市首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品認定，對符合條件的產(chǎn)品予以研發(fā)補貼支持。鼓勵生物醫藥及大健康產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化，支持優(yōu)勢產(chǎn)品開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。
（三）鼓勵工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效
加大規模以上工業(yè)企業(yè)培育力度，對2022年11月—2024年2月首次以“小升規”形式升為規模以上的在庫工業(yè)企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎補；對2023年1月—2024年2月新建投產(chǎn)入規的在庫工業(yè)企業(yè)給予20萬(wàn)元獎補。培育新建投產(chǎn)升規企業(yè)快速發(fā)展壯大，支持工業(yè)龍頭企業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)，提高產(chǎn)能利用效率，并視其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻給予降本增效獎勵。
（四）全力推動(dòng)園區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
用好用活開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園區評價(jià)體系，切實(shí)提高園區經(jīng)濟規模、投資強度、經(jīng)濟密度、投入產(chǎn)出率。根據年度綜合評價(jià)情況，對發(fā)展好、排名高的開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園區按有關(guān)政策給予資金補助，對“畝均效益”評價(jià)好的開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園區，在土地要素保障方面給予傾斜。推動(dòng)建設一批市級特色產(chǎn)業(yè)集聚區，促進(jìn)現有開(kāi)發(fā)區以外產(chǎn)業(yè)實(shí)現集聚、集約、高質(zhì)量發(fā)展，建立完善多梯度產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展體系，形成更多經(jīng)濟增長(cháng)極。支持申報建設跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、外貿轉型升級基地和加工貿易基地。持續發(fā)放“財園助企貸”，健全政銀企共擔風(fēng)險機制，支持園區優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)合理融資需求。
（五）積極承接產(chǎn)業(yè)轉移
提速昆明承接產(chǎn)業(yè)轉移園區、磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園區建設，加快浙商產(chǎn)業(yè)園、臺商產(chǎn)業(yè)園等承載平臺建設，完善園區基礎設施和生產(chǎn)生活配套，增強園區承接產(chǎn)業(yè)轉移能力。加大園區推介力度，推動(dòng)要素資源傾斜，滾動(dòng)實(shí)施一批重大項目，接續落地一批重大企業(yè)。用足用好東西部對口協(xié)作機制，積極構建“東部總部+昆明基地”“東部研發(fā)+昆明生產(chǎn)”“東部企業(yè)+昆明資源”“東部市場(chǎng)+昆明產(chǎn)品”等合作模式。
（六）統籌跨區域產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展
用好促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展“1+2”制度，定期組織開(kāi)展縣區間項目合作、產(chǎn)需對接、產(chǎn)用結合活動(dòng)，優(yōu)化市域范圍內資源配置，落地實(shí)施一批標志性跨區域產(chǎn)業(yè)項目。加速中心城區“騰籠換鳥(niǎo)”，有序推動(dòng)不符合遷出地功能定位的存量產(chǎn)業(yè)項目跨區域流轉。推廣跨區域合作招商、飛地招商等創(chuàng )新模式，成立招商戰略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，避免同質(zhì)化、惡性競爭。打造以磨憨—磨丁合作區、滬滇臨港昆明科技城為重點(diǎn)的“飛地園區”，推動(dòng)各縣（市）區和開(kāi)發(fā)（度假）區招商引資和產(chǎn)業(yè)轉移項目?jì)?yōu)先落地、高效集聚，研究制定招商引資、項目投資、稅收等利益分享機制，加快構建合作共贏(yíng)、利益共享的跨區域協(xié)作新模式。
（七）大力支持數實(shí)融合
促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，激勵企業(yè)加快形成平臺化設計、數字化管理、智能化制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、全鏈條循環(huán)的數實(shí)融合生態(tài)。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、大數據等新型基礎設施建設力度，對首次升規納入核算的互聯(lián)網(wǎng)、軟件及相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予每戶(hù)10萬(wàn)元獎補。對互聯(lián)網(wǎng)、軟件行業(yè)企業(yè)，根據其發(fā)展情況、企業(yè)規模等給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎補。支持人工智能及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以普惠算力降低人工智能企業(yè)研發(fā)成本，通過(guò)共享開(kāi)放、服務(wù)購買(mǎi)、創(chuàng )新券等方式，降低人工智能企業(yè)基礎設施使用成本，促進(jìn)人工智能大模型開(kāi)發(fā)訓練和應用推廣。設立總額3000萬(wàn)元的“算力券”，支持企業(yè)根據自身需求租賃算力、購買(mǎi)大模型應用產(chǎn)品或使用大模型技術(shù)與服務(wù)，按實(shí)際支出費用給予30%補助，每年最高50萬(wàn)元。高質(zhì)量做好中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)工作，推動(dòng)化學(xué)新材料制品制造、民族藥品制品制造、化學(xué)藥品制造、高原特色電力裝備制造、綠色食品制品制造5個(gè)試點(diǎn)細分行業(yè)規模以上中小企業(yè)數字化轉型水平達二級以上，對納入改造范圍企業(yè)的數字化轉型投入給予補助，對數字化轉型“小燈塔”、數字化車(chē)間及智能工廠(chǎng)、“鏈式”轉型案例按政策給予獎勵。
（八）加快現代商貿流通業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展
對首次升規納統的商貿業(yè)和商貿服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，給予最高5萬(wàn)元的一次性獎補。統籌考慮規模、增速和貢獻，對排名靠前的商貿業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予獎補。對主城四區通過(guò)簽訂招商引資或產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議引入、培育的限額（規模）以上貿易業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)及批發(fā)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，按有關(guān)政策給予獎勵扶持。支持“老字號”企業(yè)守正創(chuàng )新，多渠道提升影響力和競爭力。鼓勵連鎖經(jīng)營(yíng)向多領(lǐng)域和多層次拓展，提高連鎖經(jīng)營(yíng)的行業(yè)覆蓋率。支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展數字化管理，提升連鎖經(jīng)營(yíng)智慧化水平。按照省級獎補標準對符合條件的連鎖企業(yè)給予資金支持。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，打造特色樓宇集群，按規定給予新認定總部企業(yè)引入獎補、場(chǎng)地購買(mǎi)（租賃）獎補、經(jīng)營(yíng)貢獻獎補等，給予特色樓宇運營(yíng)管理方招商獎補、貢獻獎補、平臺獎補等。大力打造“會(huì )展之都”，做強南博會(huì )等綜合性展會(huì )，做大旅交會(huì )、茶博會(huì )等專(zhuān)業(yè)性展會(huì )，做優(yōu)餐飲美食博覽會(huì )、大健康博覽會(huì )等特色展會(huì )，支持會(huì )展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵引進(jìn)高端知名品牌展會(huì )和國際會(huì )議。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，建立健全家政服務(wù)信用體系。培育壯大智慧健康養老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化商品和服務(wù)供給，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。
二、持續恢復和擴大消費
（九）持續激發(fā)文旅消費活力
制定出臺旅游興市行動(dòng)方案，深入推進(jìn)全域開(kāi)發(fā)、全季挖潛“旅游+”和“+旅游”，拓展延伸多元融合業(yè)態(tài)。加強城市形象營(yíng)銷(xiāo)推廣，鼓勵市民、游客積極參與城市形象傳播，支持開(kāi)展慢直播、影視作品外景拍攝、主題短視頻大賽、達人體驗等推介活動(dòng)，對新媒體（含自媒體）優(yōu)質(zhì)宣傳內容予以推廣。支持線(xiàn)上平臺聯(lián)合線(xiàn)下商圈推出引流活動(dòng)，打造一批City Walk寶藏路線(xiàn)、春城賞花地圖、“好物種草”攻略、旅拍打卡路線(xiàn)等城市新玩法推介清單。推動(dòng)公共文化空間多樣化利用，以翠湖、環(huán)滇池、少數民族文化集聚區等區域為重點(diǎn)，鼓勵引入實(shí)景演出、沉浸式展覽等特色文藝活動(dòng)，運用現代科技多方位開(kāi)發(fā)“舊景新游”體驗型產(chǎn)品，滿(mǎn)足年輕人新潮旅游需求。鼓勵商圈和公共文化場(chǎng)所適時(shí)延長(cháng)夜間營(yíng)業(yè)服務(wù)時(shí)間，開(kāi)發(fā)一批24小時(shí)城市書(shū)房、深夜食堂、特色夜市等夜間消費場(chǎng)景，推出一批“夜宴”“不打烊”等夜間主題游樂(lè )活動(dòng)。用好擴大入境免簽國家范圍政策，提升入境旅游便利化程度，鼓勵開(kāi)發(fā)多樣化入境旅游特色產(chǎn)品。
（十）多措并舉促消費
持續開(kāi)展“彩云”系列促消費活動(dòng)，支持各大商圈和商貿企業(yè)利用季節轉換、節慶假日等時(shí)機，舉辦美食、咖啡、珠寶、服飾以及國貨“潮品”等主題促銷(xiāo)，營(yíng)造濃郁的消費氛圍。倡導健康餐飲消費，制作“春城美食地圖”，打造春城美食地標，推動(dòng)春城美食跨界融合發(fā)展。鼓勵商超、電商平臺等設立昆明特色消費品專(zhuān)區（專(zhuān)柜），拓展本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺。促進(jìn)文娛體育健康消費，增加音樂(lè )節、動(dòng)漫節、演唱會(huì )、文化節、體育節等大型文體活動(dòng)供給，提升中醫保健、養老育幼、康養療養、健康管理等消費供給水平。全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，促進(jìn)假日消費。持續優(yōu)化臨時(shí)性商業(yè)活動(dòng)彈性管理服務(wù)，鼓勵在城市管理“相對禁止區”和“引導區域”內開(kāi)展引攤入市、打造夜市等活動(dòng)。
（十一）不斷豐富消費新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景
壯大直播電商、線(xiàn)上銷(xiāo)售、社群團購、在線(xiàn)文娛等數字消費，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費深度融合。積極發(fā)展區域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā)“四首”經(jīng)濟，打造引領(lǐng)城市新消費趨勢“風(fēng)向標”。支持建設“中央廚房+食材冷鏈配送”設施，持續提升預制菜品質(zhì)和貯存、運輸及銷(xiāo)售環(huán)節標準化水平。加快推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設，“因圈施策”培育24小時(shí)便利店、無(wú)人智能售賣(mài)柜、智慧微菜場(chǎng)等便民消費業(yè)態(tài)，按照省級獎補標準對新試點(diǎn)社區給予資金支持，全面提升社區商業(yè)便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平，促進(jìn)經(jīng)濟微循環(huán)“毛細血管”更加暢通。積極推廣綠色消費，健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機制，促進(jìn)居民耐用消費品綠色更新和品質(zhì)升級。
（十二）穩定提振大宗消費
鼓勵和推動(dòng)消費品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費。鼓勵汽車(chē)消費，延續執行新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策，每輛新能源乘用車(chē)免稅不超過(guò)3萬(wàn)元。支持汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展新車(chē)促銷(xiāo)、以舊換新、新能源汽車(chē)推廣和汽車(chē)下鄉等活動(dòng)。落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷、便利二手車(chē)交易登記等政策。擴大停車(chē)位供給，繼續試行路內臨時(shí)停車(chē)收費政策。鼓勵成品油、汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合跨界促銷(xiāo)等讓利活動(dòng)。提升家居家電消費，支持家居賣(mài)場(chǎng)、購物中心設置體驗式消費場(chǎng)景，組織開(kāi)展家居消費季、煥新購物節等促消費活動(dòng)。開(kāi)展智能家電家居以舊換新補貼活動(dòng)，支持電商平臺設立“線(xiàn)上回收站”，拓展廢舊家電回收渠道，全面促進(jìn)智能家電消費。鼓勵老年人家庭開(kāi)展家居適老化改造。支持家居家裝企業(yè)組織城鄉居民舊房翻新和裝修設計大賽。
（十三）促進(jìn)住房消費健康發(fā)展
積極組織房地產(chǎn)企業(yè)舉辦或參加購房節，面向省內州市、省外購房群體開(kāi)展系列宣傳推介活動(dòng)。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。通過(guò)實(shí)施購房補貼、支持居民換購住房稅收優(yōu)惠等政策促進(jìn)購房需求釋放，更好支持剛性和改善性購房需求。推行“帶抵押過(guò)戶(hù)”合并登記服務(wù)，開(kāi)展“帶抵押過(guò)戶(hù)”住房公積金貸款試點(diǎn)工作。支持購買(mǎi)首套或改善性住房“又提又貸”住房公積金、租賃住房提取公積金，開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，對在昆繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員給予繳存補貼、租房?jì)?yōu)惠。生育二孩、三孩的住房公積金繳存職工家庭購買(mǎi)首套自住住房的，住房公積金貸款最高額度分別上浮20%、30%。支持提取住房公積金用于城鎮老舊小區既有住宅加裝電梯。
（十四）不斷優(yōu)化消費環(huán)境
高效改造提升特色步行街，因地制宜打造一批具有老昆明歷史風(fēng)貌、品牌購物、文化創(chuàng )意、特色美食、休閑娛樂(lè )、交互體驗等特色的區域標志性商圈，推進(jìn)消費資源有效集聚。整合提升智慧服務(wù)場(chǎng)景，鼓勵傳統購物場(chǎng)所向消費體驗中心、文化時(shí)尚創(chuàng )意中心、產(chǎn)品服務(wù)設計中心升級，發(fā)展智能化、定制化商業(yè)新模式。支持培育打造智慧旅游平臺，加快完善多層級智慧旅游互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設。提升消費便利度，擴大智能交通設施覆蓋面，完善景區、商圈巴士專(zhuān)線(xiàn)及接駁服務(wù)。完善縣鄉村三級快遞物流配送體系，推進(jìn)縣級快遞物流共配中心以及鄉鎮、建制村寄遞綜合物流服務(wù)站建設。全面提升旅游消費服務(wù)質(zhì)量，持續開(kāi)展涉旅企業(yè)誠信評價(jià)，發(fā)布文旅市場(chǎng)“紅黑榜”，實(shí)行游客購物“30天無(wú)理由退貨”機制。
三、著(zhù)力擴大有效益的投資
（十五）高質(zhì)量做好項目謀劃建設
聚焦加快輻射中心建設、中老鐵路沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)、建設沿邊產(chǎn)業(yè)園、壯大“三大經(jīng)濟”、推進(jìn)“三大工程”等重點(diǎn)工作，以及城市地下管網(wǎng)、教育、農民工住房保障、醫療、養老五大需求方向，謀劃儲備一批打基礎、利長(cháng)遠的重大項目。市級財政安排1.67億元前期工作經(jīng)費，積極推進(jìn)項目前期工作。抓實(shí)中央和省預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券等資金支持的重點(diǎn)項目前期工作，確保資金到位即開(kāi)工建設。滾動(dòng)建立全市“重中之重”項目清單，落實(shí)重大項目會(huì )辦機制和領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系重大項目機制。
（十六）持續擴大產(chǎn)業(yè)投資
推進(jìn)大規模設備更新，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設備、建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備、交通運輸設備和老舊農業(yè)機械、教育文旅醫療設備等更新改造，支持符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目爭取中央資金和金融支持。推動(dòng)中糧油脂、云銅鋅業(yè)、裕能二期等項目開(kāi)工建設，加快杉杉新材料、友天新能源、宇澤單晶硅等項目建設進(jìn)度。對符合園區主導產(chǎn)業(yè)布局定位且年度投資1億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，按照年度工業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際投資額（不含土地款）或設備購置固定資產(chǎn)投資額的比例給予一定補助，結合項目實(shí)際投入分期撥付。支持企業(yè)技術(shù)改造投資，對固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的技改項目，按項目投入設備購置費的一定比例給予補助。全力提高產(chǎn)業(yè)投資效率，聚焦技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資緊跟技術(shù)迭代節奏，拓展新興產(chǎn)業(yè)投資新領(lǐng)域。
（十七）推動(dòng)項目招引提質(zhì)增效
聚焦京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等重點(diǎn)區域，采取“鏈主企業(yè)+市級部門(mén)+縣區”招商模式，高頻次開(kāi)展靶向招商、小分隊招商，年內引進(jìn)億元以上省外產(chǎn)業(yè)項目160個(gè)以上，其中10億元以上省外產(chǎn)業(yè)項目20個(gè)以上。圍繞“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈，精準制定招商方案，策劃包裝不少于100個(gè)投資體量大、帶動(dòng)能力強、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)招商項目，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商等活動(dòng)。依照有關(guān)規定，聘請國內外知名機構、院校、商（協(xié)）會(huì )，以及相關(guān)高級管理人員、杰出人士等擔任產(chǎn)業(yè)招商投資顧問(wèn)（單位），壯大招商力量，打造高能級招商“朋友圈”。充分發(fā)揮金融助力招商引資工作機制作用，加強重大項目政銀企對接，促進(jìn)社會(huì )資本與銀行信貸資金投貸聯(lián)動(dòng)，為昆明市重大項目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
（十八）強化項目要素保障
積極爭取上級資金及地方政府專(zhuān)項債券，支持全市重大項目建設。暢通重大項目審批服務(wù)綠色通道，全面落實(shí)用地保障機制。加大征地拆遷和土地收儲供應，大力處置批而未供土地和閑置土地，盤(pán)活利用存量土地。強化各級各部門(mén)協(xié)調配合，共同推動(dòng)項目謀劃、前期手續辦理、資金爭取、開(kāi)工入庫、要素保障等重點(diǎn)工作，提高重大項目開(kāi)工率、入庫率和竣工率。全力提升投資服務(wù)水平，以“一帶一”形式跟蹤服務(wù)企業(yè)項目，采取多頭聯(lián)動(dòng)、上門(mén)審批、集成辦理等措施提高項目審批效率，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化投資服務(wù)隊伍，為企業(yè)全生命周期發(fā)展量身定制“兩個(gè)全程（為來(lái)昆投資企業(yè)項目從招引落地到建設投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全生命周期進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)；為來(lái)昆投資企業(yè)項目辦理行政審批事項提供全流程代辦服務(wù)）”服務(wù)方案，“一企一案”為項目從投資到落地保駕護航。
四、加速推進(jìn)高水平對外開(kāi)放
（十九）促進(jìn)外貿穩規模優(yōu)結構
推動(dòng)電子產(chǎn)品等加工貿易快速發(fā)展，大力支持智能硬件設備保稅維修。發(fā)揮服務(wù)貿易要素集聚優(yōu)勢，引導服務(wù)貿易企業(yè)在新興行業(yè)和細分領(lǐng)域參與國際競爭。加快花卉、蔬菜國家級外貿轉型升級基地和裝備制造、有色金屬材料等省級外貿轉型升級基地建設。加快推進(jìn)二手車(chē)出口試點(diǎn)。支持先進(jìn)制造、精細化工、生物醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。加強外貿龍頭企業(yè)服務(wù)保障，支持高端裝備制造、生物醫藥等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。對外貿業(yè)務(wù)增速快、業(yè)績(jì)突出以及首次開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)達到一定規模的企業(yè)，按有關(guān)政策給予資金支持。支持外貿綜合服務(wù)平臺發(fā)展，制定出臺市級外貿綜合服務(wù)平臺認定標準，為經(jīng)認定的平臺提供稅務(wù)便利化服務(wù)，對服務(wù)范圍廣、帶動(dòng)能力強的外貿綜合服務(wù)平臺給予資金支持。新認定一批市級跨境電商園區，對跨境電商企業(yè)入駐并開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)超過(guò)30家的，按規定給予園區運營(yíng)方資金支持。鼓勵跨境電商企業(yè)布局海外倉，對企業(yè)建設（租賃）海外倉、邊境倉給予支持。加快推進(jìn)新螺螄灣國際商貿城市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)。及時(shí)發(fā)布境內外重要展會(huì )清單，組織企業(yè)參展并推介昆明特色出口產(chǎn)品。加大出口信用保險支持力度，幫助企業(yè)防范貿易風(fēng)險。
（二十）全力提升開(kāi)放通道優(yōu)勢
打好推進(jìn)中老鐵路沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)三年行動(dòng)計劃收官戰，助力面向印度洋國際陸海大通道建設，持續擴大“黃金線(xiàn)路”效應，在雙向賦能、服務(wù)融入全國大局中實(shí)現新發(fā)展。加快推進(jìn)昆明國際陸港建設，以“雙核兩翼”建設布局為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)安寧片區、磨憨片區、王家營(yíng)片區、晉寧青山片區發(fā)展。進(jìn)一步完善航空、鐵路、公路物流通道體系，推動(dòng)昆明商貿服務(wù)型國家物流樞紐、昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐輻射區域更廣、集聚效應更強、服務(wù)功能更優(yōu)。全力組織申報昆明空港型國家物流樞紐，打造具有國際競爭力的航空貨運樞紐集群，有力支撐“臨空經(jīng)濟”發(fā)展。市級財政安排2500萬(wàn)資金，支持昆明國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，按規定對從事多式聯(lián)運的專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、信息平臺企業(yè)等給予補貼，促進(jìn)多種運輸方式融合發(fā)展。
（二十一）加快推動(dòng)“四區聯(lián)動(dòng)”發(fā)展
貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于支持磨憨—磨丁合作區、自貿試驗區昆明片區、經(jīng)開(kāi)區、昆明綜保區“四區”聯(lián)動(dòng)發(fā)展決策部署，科學(xué)優(yōu)化“四區”產(chǎn)業(yè)布局，支持跨區分工協(xié)作。探索自貿試驗區昆明片區與磨憨—磨丁合作區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新進(jìn)出口貿易新模式，提升昆明綜保區開(kāi)展保稅加工、保稅物流帶動(dòng)效應，發(fā)揮磨憨—磨丁合作區跨境優(yōu)勢，大力發(fā)展出口導向型產(chǎn)業(yè)，吸引技術(shù)含量高、創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)附加值高的項目在“四區”落地。建立“四區”招商信息項目庫，打造“四區”聯(lián)合招商平臺。探索“四區”一站式招商項目落地服務(wù)，實(shí)現項目落地手續“一區申請、四區聯(lián)辦”。暢通“四區”經(jīng)營(yíng)主體跨區域流動(dòng)，探索推動(dòng)“一照多址”全覆蓋。
（二十二）提速磨憨國際口岸城市建設
用足用好國家和省對沿邊產(chǎn)業(yè)園區建設的有關(guān)支持政策，進(jìn)一步深化跨境經(jīng)濟合作，推動(dòng)磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園區加快發(fā)展。市級財政統籌安排10億元資金，支持磨憨項目建設。完善口岸配套基礎設施，持續提升通關(guān)便利化水平。充分發(fā)揮磨憨—磨丁合作區中方區域在產(chǎn)業(yè)、稅收、要素等方面招商引資優(yōu)惠政策作用，加快布局國際物流、跨境旅游醫療康養、進(jìn)出口加工制造、國際金融貿易等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)磨憨—磨丁合作區進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設。在稀土、橡膠、鉀鹽、農產(chǎn)品等方面開(kāi)展跨境國際產(chǎn)能合作，促進(jìn)與昆明承接產(chǎn)業(yè)轉移園區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵國有資本、社會(huì )資本以“園中園”模式參與沿邊產(chǎn)業(yè)園區建設、招商、運營(yíng)、管理和服務(wù)等工作，對參與園區整體開(kāi)發(fā)、成片開(kāi)發(fā)或“區中園”開(kāi)發(fā)的基礎設施建設、搭建公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)導入等業(yè)務(wù)項目，且年度固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的重大產(chǎn)業(yè)化項目，園區管理機構按照年度工業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際投資額（不含土地款）或設備購置固定資產(chǎn)投資額的一定比例給予補助。
五、著(zhù)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（二十三）大力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展
出臺支持民間投資發(fā)展政策措施。將更多優(yōu)質(zhì)民間投資項目納入市級重大項目清單，安排各類(lèi)政府性投資資金時(shí)，對民營(yíng)企業(yè)一視同仁。依托“云南省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺”和“融信服”平臺昆明專(zhuān)區持續發(fā)布擬向民間資本推介的國家重大工程和補短板項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營(yíng)項目等三類(lèi)項目清單，以及基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目清單。探索優(yōu)化民間投資項目核準備案、規劃許可、施工許可流程，提高民間投資項目前期工作效率。加強政銀企投融資協(xié)作對接，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。支持中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，對新認定的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬(wàn)元一次性獎勵。
（二十四）深入推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設
持續開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘清理排查，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體依法準入的便捷度，暢通企業(yè)自由遷移辦理程序，推行更加高效精準的公平競爭審查創(chuàng )新舉措。支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與工程建設項目招投標活動(dòng)，鼓勵推行“信用+承諾”制度，對依法必須招標且標的金額在1000萬(wàn)元以下（含）的政府投資項目，免于收取無(wú)失信記錄企業(yè)投標保證金；對政府投資單個(gè)項目招標標的金額超過(guò)1000萬(wàn)元的，繼續推廣保函（保險）替代現金繳納投標保證金，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔。政府采購標準限額以上、200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目，400萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專(zhuān)門(mén)向中小企業(yè)采購。
（二十五）激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展動(dòng)能
扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增，引導大中小企業(yè)融通發(fā)展。對新認定的總部企業(yè)，按有關(guān)政策給予獎補。推進(jìn)企業(yè)上市倍增，做好“金種子”企業(yè)培育儲備。鼓勵中央企業(yè)在昆將具備條件的分公司改制為獨立法人子公司，在登記注冊、稅收優(yōu)惠、劃撥土地處置、資質(zhì)資格承繼等方面予以支持。推行“產(chǎn)銷(xiāo)分離”“工貿分離”“主輔分離”，引導企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規?；?、規范化發(fā)展，鼓勵專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體轉型升級，支持“個(gè)轉企”“小升規”。充分發(fā)揮云南省個(gè)體工商戶(hù)公共服務(wù)專(zhuān)區作用，為個(gè)體工商戶(hù)提供“一站式”集成高效服務(wù)。持續開(kāi)展減稅降費，年內按規定對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅，對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入減按1%征收率征收增值稅。
（二十六）持續增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟力度
引導小額貸款公司、融資擔保機構等地方金融組織增強對小微企業(yè)、農民、城鎮低收入人群等普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對象的服務(wù)水平。支持融資擔保機構聚焦支農支小主業(yè)，用好用足融資擔保體系建設資金，對上年度單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以下、擔保費率不超過(guò)1%的擔保業(yè)務(wù)，按照上年度擔保金額統籌給予不超過(guò)1%的擔保費補貼，降低融資成本。支持企業(yè)開(kāi)展直接融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市（掛牌）融資，并按有關(guān)政策予以獎補。對在新三板掛牌的企業(yè)給予50萬(wàn)元獎補。加大融信服平臺推廣使用力度，持續推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體、惠企政策上平臺，利用平臺開(kāi)發(fā)創(chuàng )新金融產(chǎn)品。
（二十七）打造“四季如春營(yíng)商環(huán)境”
深入推進(jìn)全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年攻堅行動(dòng)。持續開(kāi)展聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)、聽(tīng)取服務(wù)對象意見(jiàn)“三個(gè)聽(tīng)取”行動(dòng)，堅持問(wèn)需于企、問(wèn)計于企、問(wèn)效于企，為企業(yè)提供主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)。健全完善政企多層次常態(tài)化溝通機制，鞏固開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境會(huì )客廳”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境昆明在行動(dòng)”“我陪群眾走流程”等系列活動(dòng)，暢通政企溝通渠道，真誠互信、聽(tīng)取意見(jiàn)、解決問(wèn)題，不斷激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情和發(fā)展信心。深化“一窗通辦”，涉及工程建設的審批事項全部納入工程建設審批系統辦理，實(shí)現工程建設項目全程網(wǎng)辦。聚焦“高效辦成一件事”改革主體事項推廣應用，推動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)能力提升再上新臺階。全面推行經(jīng)營(yíng)主體以公共信用報告代替無(wú)違法違規記錄證明，實(shí)行行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書(shū)同達”機制，編制全口徑信用修復指南，助力失信主體加快信用修復。
六、多措并舉保障民生
（二十八）全力穩就業(yè)擴參保
統籌推進(jìn)農村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續推進(jìn)職業(yè)技能培訓。支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對符合條件的創(chuàng )業(yè)者、小微企業(yè)分別給予最高30萬(wàn)元、400萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持，并按規定給予貼息。加大創(chuàng )業(yè)載體建設支持力度，加強青年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、新型創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化服務(wù)園區和市級返鄉創(chuàng )業(yè)園管理服務(wù)工作。加強對企業(yè)執行最低工資標準情況的監督檢查，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權益。深入實(shí)施基本養老保險擴面增效專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)應保盡保和法定人群全覆蓋。繼續執行一次性降低城鎮職工基本養老保險政策，單位繳費比例按16%執行；繼續按國家基準費率的90%執行階段性降低工傷保險費率；繼續執行階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策。
（二十九）穩步增強住房保障能力
探索將符合城鎮住房保障條件的農業(yè)轉移人口納入城鎮保障性住房覆蓋范圍，將保障性住房建設與城中村改造相結合，增加保障性住房供應，開(kāi)工保障性住房4000套、保障性租賃住房9235套，讓更多困難群眾、新市民、青年人早日實(shí)現入駐安居。積極穩妥推進(jìn)城中村改造，啟動(dòng)44個(gè)城中村改造，開(kāi)工回遷安置房3萬(wàn)套以上。探索引入社會(huì )力量參與建設運營(yíng)面向外賣(mài)員、快遞員、環(huán)衛工、安保人員等新時(shí)代城市建設者的保障性租賃住房，向社會(huì )供應更多區位好、租金低、品質(zhì)優(yōu)、體現“家”溫暖的住房。
（三十）持續提高公共服務(wù)質(zhì)量
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升人民群眾獲得感。充分考慮人口和城鎮化發(fā)展趨勢，合理調整義務(wù)教育學(xué)校及幼兒園布局規劃，推進(jìn)基礎教育擴規提質(zhì)，確保全市普惠性幼兒園覆蓋率達88%、所有縣區實(shí)現一級高（完）中100%覆蓋。加快國家緊密型城市醫療集團試點(diǎn)項目和緊密型縣域醫共體建設，促進(jìn)就醫格局更加合理。繼續實(shí)施對口幫扶和“組團式”幫扶行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源向薄弱地區下沉。聚焦“一老一小”推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升養老育幼服務(wù)便利化水平。重點(diǎn)解決好老年人居家養老、就醫用藥、康養照護等急難愁盼問(wèn)題，讓老年人安享幸福晚年。推進(jìn)兒童友好城市建設，推動(dòng)普惠托育機構、社區托育服務(wù)設施、家庭托育點(diǎn)建設，完成社區、學(xué)校、圖書(shū)館等一批成長(cháng)空間的適兒化改造。落實(shí)好云南省生育支持政策，對符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補貼、育兒補貼以及意外傷害險補貼。積極推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設，提升應對突發(fā)公共事件能力和城鄉整體應急隔離保障能力，提高城市發(fā)展的安全韌性。加強基本民生兜底保障，按月足額及時(shí)發(fā)放低保金、特困金，守護好人民群眾的每一分“保命錢(qián)”、每一筆“救助款”。
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