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來(lái)源：“云南省人民政府”微信公眾號、云南省體育局

為加快推進(jìn)高原特色體育強省和旅游強省建設，提升體育和旅游融合發(fā)展水平，日前，云南省體育局、云南省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)云南省體育和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。

《行動(dòng)計劃》提出，力爭到2025年，全省共培育不少于100個(gè)體育旅游精品項目，全省戶(hù)外運動(dòng)及相關(guān)市場(chǎng)主體達6000家以上，全省參與體育旅游總人數約占旅游總人數的5%。

云南省體育和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展

三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）

為加快推進(jìn)高原特色體育強省和旅游強省建設，提升體育和旅游融合發(fā)展水平，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于體育和旅游的重要論述、考察云南重要講話(huà)精神以及國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設我國面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)，圍繞“3815”戰略發(fā)展目標，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分挖掘和發(fā)揮全省體育和旅游資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)培育為核心，以深度融合為驅動(dòng)，壯大體育旅游企業(yè)，健全體育旅游產(chǎn)業(yè)體系，釋放體育旅游消費潛力，推動(dòng)資源優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)全省體育和旅游融合發(fā)展再上新臺階，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化健身運動(dòng)和旅游休閑需求，助力高原特色體育強省和旅游強省建設。

（二）主要目標

通過(guò)三年的努力，全省體育和旅游基礎設施及配套服務(wù)更加完善，多元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給更加豐富，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化帶動(dòng)市場(chǎng)主體更具活力，體育旅游總人數和消費規模顯著(zhù)提升，推動(dòng)體育旅游成為高原特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)和傳統旅游業(yè)轉型升級的著(zhù)力點(diǎn)，擦亮云南旅游“金字招牌”，打響云南“高原訓練勝地、戶(hù)外運動(dòng)天堂、四季賽事樂(lè )園”品牌，努力將云南培育成為國際知名、國內一流、區域核心的體育旅游目的地。

——構建特色體育旅游產(chǎn)品體系。圍繞全省豐富的體育、旅游資源稟賦及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著(zhù)力打造出具有云南特色的體育旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)同旅游產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，力爭到2025年，全省共培育不少于100個(gè)體育旅游精品項目。

——培育壯大體育旅游市場(chǎng)主體。圍繞體育和旅游市場(chǎng)主體拓寬業(yè)態(tài)范圍，加快推動(dòng)體育旅游市場(chǎng)品牌化發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈運營(yíng)，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以中小微特色企業(yè)為支撐的發(fā)展格局，力爭到2025年，全省戶(hù)外運動(dòng)及相關(guān)市場(chǎng)主體達6000家以上。

——充分釋放體育旅游消費潛力。圍繞不同人群、不同場(chǎng)景開(kāi)發(fā)多元化、多層次體育旅游消費市場(chǎng)，提升體育和旅游消費水平，推動(dòng)旅游業(yè)從“門(mén)票經(jīng)濟”“觀(guān)光經(jīng)濟”向“綜合消費經(jīng)濟”轉變，力爭到2025年，全省參與體育旅游總人數約占旅游總人數的5%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）體育旅游設施強基礎行動(dòng)

1.完善體育基礎設施建設。持續實(shí)施七彩云南全民健身基礎設施補短板工程，持續推進(jìn)健身步道、騎行綠道、體育公園等設施建設。支持社會(huì )力量參與建設主客共享的體育場(chǎng)館，完善大型綜合體育場(chǎng)館周邊配套設施，提升承接國際和全國高水平賽事活動(dòng)的組織運營(yíng)能力。到2025年，新建或改擴建50個(gè)以上體育公園、50條以上全民健身步道、20個(gè)以上公共體育場(chǎng)館、20個(gè)以上全民健身中心，建設500個(gè)以上鄉鎮、街道和1000個(gè)以上行政村、社區體育設施。

2.豐富旅游服務(wù)設施供給。圍繞景區提質(zhì)等重點(diǎn)任務(wù)，引導具備條件的景區、度假區、鄉村旅游點(diǎn)、郊野公園等，在符合相關(guān)規定前提下，建設完善山地戶(hù)外、水上、航空、冰雪等體育項目的基礎設施。加快完善體育旅游目的地、景區內游客服務(wù)中心、觀(guān)景平臺、旅游廁所等公共服務(wù)配套設施。支持景區、度假區現有旅游基礎設施向體育賽事活動(dòng)開(kāi)放。到2025年，升級改造150個(gè)以上景區，實(shí)施50項以上茶馬古道旅游經(jīng)濟帶、北回歸線(xiàn)旅游步道重點(diǎn)文旅項目。

（二）體育旅游產(chǎn)品強供給行動(dòng)

3.打造高水平體育旅游品牌。積極申辦中國戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì )，打造全國戶(hù)外運動(dòng)領(lǐng)域標桿品牌。持續提升“一帶一路·七彩云南”系列國際品牌賽事規模和質(zhì)量，擴大品牌賽事輻射力、影響力。加快培育全省體育旅游精品賽事，支持各地發(fā)揮區域旅游資源優(yōu)勢，加快打造環(huán)高原湖泊自行車(chē)賽、特色馬拉松、汽車(chē)越野賽等賽事品牌。積極申報國家體育旅游示范基地。到2025年培育不少于10個(gè)國際知名、國內有影響力的賽事品牌，創(chuàng )建不少于3個(gè)國家體育旅游示范基地。

4.加快發(fā)展山地戶(hù)外運動(dòng)。在符合相關(guān)規定前提下，挖掘昆明十峰、烏蒙山脈、大理蒼山、玉龍雪山、高黎貢山等山地戶(hù)外資源，加快發(fā)展登山、徒步、山地自行車(chē)、定向越野等大眾項目，穩步發(fā)展高海拔登山、攀巖等專(zhuān)業(yè)項目，完善全省山地戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)品體系。引導開(kāi)發(fā)以健身休閑為主，融合文化、娛樂(lè )等綜合內容的山地戶(hù)外運動(dòng)旅游產(chǎn)品。加強同中國登山協(xié)會(huì )等行業(yè)組織的合作，積極爭取全國性攀巖、定向等賽事活動(dòng)落戶(hù)云南。到2025年，培育不少于10個(gè)山地戶(hù)外運動(dòng)精品項目。

5.穩步發(fā)展水上運動(dòng)。在符合相關(guān)規定前提下，依托六大水系適合區域、湖泊適度開(kāi)放區域、部分水電站和非水源地水庫等，開(kāi)展帆船、皮劃艇、槳板、龍舟、潛水、漂流、野釣等水上運動(dòng)，培育打造一批競技性和觀(guān)賞性較高的水上運動(dòng)賽事品牌。支持市場(chǎng)主體利用旅游景區人工湖泊、公園水域等區域常態(tài)化組織開(kāi)展水上運動(dòng)項目體驗、培訓、賽事等活動(dòng)，積極爭取全國性皮劃艇、槳板等賽事活動(dòng)落戶(hù)云南。到2025年，培育不少于10個(gè)水上運動(dòng)精品項目。

6.探索發(fā)展航空運動(dòng)。依托可利用的陸地與空域資源，探索發(fā)展滑翔傘、三角翼、熱氣球等航空運動(dòng)。重點(diǎn)支持紅河彌勒、玉溪元江、大理劍川、保山騰沖等地完善航空運動(dòng)設施，定期組織滑翔傘等精品航空賽事活動(dòng)。積極開(kāi)展無(wú)人駕駛航空器（無(wú)人機、航空模型、航天模型等）賽事活動(dòng)，推動(dòng)普及青少年航空運動(dòng)。支持符合條件的旅游景區、度假區、生態(tài)旅游區等布局引入航空運動(dòng)業(yè)態(tài)，鼓勵旅行社結合航空競賽表演活動(dòng)設計開(kāi)發(fā)旅游項目和路線(xiàn)。到2025年，培育不少于5個(gè)航空運動(dòng)精品項目。

7.創(chuàng )新發(fā)展新興戶(hù)外運動(dòng)。加快發(fā)展冰雪運動(dòng)，深入實(shí)施冰雪運動(dòng)“南展西擴東進(jìn)”戰略，組織群眾性冰雪項目推廣普及活動(dòng)，支持昆明、曲靖、保山等地建設完善冰雪場(chǎng)地設施，培育或引入一批冰雪賽事活動(dòng)。加快發(fā)展汽車(chē)自駕運動(dòng)，包裝策劃一批具有云南特色的汽車(chē)自駕線(xiàn)路，培育一批汽車(chē)運動(dòng)營(yíng)地，支持麗江東巴谷汽車(chē)旅游營(yíng)地、彌勒太平湖國際旅游度假區房車(chē)營(yíng)地等打造成為國內行業(yè)標桿。加快發(fā)展露營(yíng)等輕戶(hù)外運動(dòng)，鼓勵在度假區、郊野公園等內布局露營(yíng)等業(yè)態(tài)，舉辦露營(yíng)大會(huì )等休閑活動(dòng)，積極爭取全國飛盤(pán)等賽事落戶(hù)云南。

（三）體育旅游市場(chǎng)強主體行動(dòng)

8.加大招商引資力度。搭建招商引資平臺，每年組織體育旅游主題招商活動(dòng)，聚焦省外體育旅游領(lǐng)域龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)實(shí)施精準招商。建立全省體育旅游招商項目庫，每年推出不少于20個(gè)體育旅游重點(diǎn)招商項目。引導各級體育、文化和旅游部門(mén)加強對當地體育旅游資源的開(kāi)發(fā)與管理，包裝策劃一批具有當地特色的體育旅游項目，建立省、州（市）、縣（市、區）、企業(yè)等多級聯(lián)合招商模式，推動(dòng)重點(diǎn)項目簽約落地。

9.完善體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵本土體育旅游中小微企業(yè)特色化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)、精細化管理，培育一批細分領(lǐng)域的“專(zhuān)精特新”企業(yè)，力爭到2025年，全省戶(hù)外運動(dòng)及相關(guān)企業(yè)增長(cháng)至6000家以上。引導旅游企業(yè)推廣體育賽事活動(dòng)旅游，鼓勵旅行社結合體育賽事活動(dòng)設計開(kāi)發(fā)體育旅游特色產(chǎn)品和線(xiàn)路，大力發(fā)展體育賽事活動(dòng)游。支持體育、文旅綜藝等特色體育旅游IP發(fā)展。支持彌勒浩翔等戶(hù)外運動(dòng)裝備制造型企業(yè)拓寬業(yè)態(tài)范圍，培育一批具有較高知名度和市場(chǎng)競爭力的體育旅游企業(yè)與知名品牌。

（四）體育旅游消費強動(dòng)能行動(dòng)

10.營(yíng)造體育旅游消費新場(chǎng)景。支持冰雪、露營(yíng)等運營(yíng)主體與周邊旅游景區、度假區加強合作，共同開(kāi)發(fā)冰雪游、露營(yíng)游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。打造體育旅游消費載體，推動(dòng)旅游景區、戶(hù)外營(yíng)地、半山酒店等消費人群聚集區融入山地戶(hù)外、水上、航空、冰雪等體育旅游產(chǎn)品，形成一批體現體旅融合特色的“網(wǎng)紅”打卡地。鼓勵體育運動(dòng)項目經(jīng)營(yíng)單位延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，通過(guò)舉辦電子競技賽事、夜跑、夜騎、夜游等夜間活動(dòng)，豐富夜間經(jīng)濟消費活動(dòng)。

11.培育體旅融合試點(diǎn)示范。開(kāi)展全域體育和全域旅游融合發(fā)展試點(diǎn)培育工作，充分利用體育、旅游特色資源及產(chǎn)業(yè)基礎，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的融合發(fā)展試點(diǎn)城市。推動(dòng)昆明國家體育消費試點(diǎn)城市，昆明、大理、麗江、保山、普洱、西雙版納等全國文化和旅游消費示范（試點(diǎn)）城市，彌勒、澄江、麗江古城區等省級體育消費試點(diǎn)城市優(yōu)化業(yè)態(tài)功能和項目布局，將體育旅游融合發(fā)展作為重點(diǎn)培育發(fā)展方向，探索體育旅游融合發(fā)展新模式新路徑。

12.推進(jìn)體育旅游智慧化發(fā)展。完善“一部手機游云南”游客服務(wù)平臺的提升改造與市場(chǎng)化運營(yíng)。加快建設云南文旅大數據中心。加快“數字體育”建設，打造云南全民健身信息服務(wù)平臺，提供體育場(chǎng)館查詢(xún)與預訂、賽事活動(dòng)參賽與觀(guān)賽、健身指導互動(dòng)與交流等服務(wù)。升級云南體育旅游信息服務(wù)平臺，鼓勵發(fā)展戶(hù)外運動(dòng)App等新產(chǎn)品。加快體育場(chǎng)地設施數字化改造，打造一批智慧體育場(chǎng)館、智慧健身步道、智慧體育公園等智慧化試點(diǎn)。完善云南省戶(hù)外運動(dòng)資源信息庫，推進(jìn)云南特色體育旅游資源數字化建設。

（五）體育旅游產(chǎn)業(yè)強人才行動(dòng)

13.加強體育旅游人才培養。組織開(kāi)展體育旅游人才培訓，圍繞體育旅游政策解讀、戶(hù)外知識技能、體育旅游項目包裝等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行培訓。鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構設置體育旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程，定期組織體育旅游專(zhuān)題講座。深化校企合作，建立人才交流合作機制，鼓勵各州（市）、各單位與高校、科研院所、智庫機構等開(kāi)展戰略合作，建立人才實(shí)訓基地。組建體育旅游專(zhuān)家庫，開(kāi)展體育旅游相關(guān)課題研究，為體育旅游發(fā)展提供智力支持。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。加強頂層設計和部門(mén)協(xié)同，省級部門(mén)負責體育旅游重大項目布局、要素保障、政策制定，州（市）、縣（市、區）負責提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推進(jìn)項目建設，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作機制，確保各項措施落到實(shí)處。

（二）完善統計體系。探索開(kāi)展全省體育旅游資源調查工作。推進(jìn)體育旅游統計信息共享，體育旅游項目依法依規納入旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資統計范圍，增強部門(mén)統計工作合力。加強體育旅游產(chǎn)業(yè)統計與消費調查，探索建立體育旅游融合發(fā)展報告定期發(fā)布機制。

（三）強化要素保障。統籌用好省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、省級文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，支持一批體育旅游融合發(fā)展重點(diǎn)項目。鼓勵各地體育、文化和旅游部門(mén)結合實(shí)際，研究出臺支持體育旅游融合發(fā)展的具體政策舉措。

（四）加大宣傳推廣。鼓勵各級體育、文化和旅游部門(mén)加強同各類(lèi)媒體平臺合作，建立健全體育旅游宣傳推廣體系。整合全省體育旅游資源，堅持“走出去、請進(jìn)來(lái)”結合的營(yíng)銷(xiāo)策略，多渠道、多途徑、有計劃、有步驟包裝、推介體育旅游產(chǎn)品，拓寬體育旅游宣傳渠道。

（五）健全安全體系。加強對高危體育賽事活動(dòng)的審批，堅持政府監管與行業(yè)自律相結合，按照“誰(shuí)審批（備案）、誰(shuí)負責”、“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的要求，歸口管理，全面加強體育賽事活動(dòng)安全監管。加強對體育旅游活動(dòng)組織主體及相關(guān)從業(yè)人員救援技能、科學(xué)指導及安全風(fēng)險培訓，確保全省體育旅游各類(lèi)活動(dòng)安全和可持續發(fā)展。