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來(lái)源：云南日報

5月9日，記者從云南省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，省政府近日印發(fā)的《云南省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》提出，將實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給五大行動(dòng)，推動(dòng)新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。

政策落地將會(huì )給云南帶來(lái)哪些機遇？如何通過(guò)更新和換新釋放內需潛力，塑造發(fā)展新優(yōu)勢？對此，本報記者采訪(fǎng)了省級職能部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家。

打開(kāi)市場(chǎng) 促發(fā)展補短板

從石化、化工、鋼鐵、有色、電力等工業(yè)行業(yè)，到建筑和市政基礎設施領(lǐng)域，再到交通運輸、教育、醫療、文旅等，設備覆蓋生產(chǎn)生活的方方面面。設備更新，蘊藏巨大的市場(chǎng)潛力。

數據顯示，2023年我省重點(diǎn)領(lǐng)域設備、工器具購置投資近1500億元，工業(yè)技改投資超600億元。隨著(zhù)新型工業(yè)化深化推進(jìn)，各類(lèi)企業(yè)對先進(jìn)設備的需求不斷增長(cháng)，以有色、化工行業(yè)為例，具備較大節能改造空間的機泵設備在4000臺（套）以上。隨著(zhù)設備更新的大力推進(jìn)，有效益的投資將不斷擴大，科技創(chuàng )新成果將更快轉化，將有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級，進(jìn)一步孕育和承載新質(zhì)生產(chǎn)力。

從消費來(lái)看，2023年，我省汽車(chē)、家電、家居家裝等耐用消費品消費額近千億元，使用年限長(cháng)、需要更新或報廢的數量較大，企業(yè)設備更新和群眾家電、家裝、家居等消費品換新將進(jìn)一步激發(fā)消費潛力。

省發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新是加快構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，不僅能促進(jìn)投資和消費，還能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提高企業(yè)效益和群眾生活質(zhì)量，對防風(fēng)險除隱患、推動(dòng)高水平安全具有重要作用，既利當前、更利長(cháng)遠。

“此次推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新突出大規模、突出促發(fā)展和補短板，將實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給五大行動(dòng)?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，此次采取更有力、更有效的措施，確保設備更新和消費品以舊換新規模更大、效果更顯著(zhù)；將設備更新與技術(shù)改造結合起來(lái)，加快重點(diǎn)行業(yè)設備更新升級，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，有利于培塑產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能新優(yōu)勢；把消費品以舊換新作為促進(jìn)消費的重要抓手，推動(dòng)節能、環(huán)保、智能的高質(zhì)量產(chǎn)品更多進(jìn)入居民生活；針對我省廢舊產(chǎn)品回收體系中的短板，將進(jìn)一步完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )，培育一批再生資源綜合利用骨干企業(yè)，發(fā)展壯大廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。

省宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所所長(cháng)程振煌認為，《實(shí)施方案》的出臺將在全省起到惠企利民的雙重促進(jìn)作用。一方面，隨著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，企業(yè)對設備更新的需求將不斷擴大，大規模設備更新將成為我省經(jīng)濟綠色轉型的活力源、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的突破口，拉動(dòng)有效投資的同時(shí)持續提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，助力企業(yè)生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)、低碳的產(chǎn)品；另一方面，隨著(zhù)家電下鄉、以舊換新補貼、滿(mǎn)減打折等多種惠民促銷(xiāo)活動(dòng)的開(kāi)展，更多高質(zhì)量耐用消費品將進(jìn)入居民生活，提升居民生活質(zhì)量，帶動(dòng)消費的不斷擴大。

工業(yè)是大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域?！秾?shí)施方案》提出，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數字化轉型、智能化升級，有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造。

“我們聚焦鋼鐵、有色、機械等重點(diǎn)行業(yè)，梳理設備更新需求、技術(shù)改造項目、急需關(guān)鍵設備、優(yōu)勢產(chǎn)品‘四張清單’，將制定出臺推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新工作方案，深入實(shí)施先進(jìn)設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升四大行動(dòng)，推動(dòng)設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級?！笔」I(yè)和信息化廳相關(guān)負責人說(shuō)。

為破解設備更新的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，《實(shí)施方案》提出六項保障，其中包括加大財政支持力度、落實(shí)稅收支持政策、優(yōu)化金融支持、加強要素保障、強化創(chuàng )新支撐等。

省財政廳相關(guān)負責人表示，財政部門(mén)將緊扣《實(shí)施方案》明確的五大行動(dòng)，聚焦12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，統籌用好中央資金、存量資金和增量資金，協(xié)同引導行業(yè)、企業(yè)、單位和社會(huì )資本加大對設備更新改造的投資，有效提升設施設備裝備水平；發(fā)揮財政政策激勵功能，引導市場(chǎng)促銷(xiāo)、企業(yè)讓利，推動(dòng)汽車(chē)、家電家裝重點(diǎn)消費品以舊換新；落實(shí)好資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”措施，用好中央廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理專(zhuān)項資金，支持完善廢舊物資循環(huán)利用體系建設、再制造和梯次利用等廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

惠企利民 升級美好生活

當前，我省消費品市場(chǎng)已從增量時(shí)代進(jìn)入增量和存量并重時(shí)代。截至2023年，全省汽車(chē)保有量957萬(wàn)輛，其中落戶(hù)10年以上的高達241萬(wàn)輛；冰箱、洗衣機、彩電等大家電保有量約9800萬(wàn)臺，其中，使用超8年的約1500萬(wàn)臺，這些老舊家電因使用時(shí)間長(cháng)存在功能滯后不先進(jìn)、線(xiàn)路老化不安全、能耗較高不環(huán)保等問(wèn)題，群眾換新的意愿不斷增強，全省耐用消費品以舊換新的市場(chǎng)需求巨大。

“我省將出臺消費品以舊換新專(zhuān)項行動(dòng)方案和有關(guān)落實(shí)政策，逐步建立‘去舊更容易、換新更愿意’的有效機制，預計今年汽車(chē)以舊換新將超過(guò)10萬(wàn)輛，廢舊家電回收將超過(guò)400萬(wàn)臺，二手車(chē)交易量將增長(cháng)10%以上?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負責人說(shuō)。

今年，省商務(wù)廳將重點(diǎn)圍繞汽車(chē)、家電家居兩大板塊切入，大力推動(dòng)消費品以舊換新。支持汽車(chē)報廢更新和置換更新，對報廢舊車(chē)并購買(mǎi)新車(chē)的消費者給予7000元或1萬(wàn)元補貼，對消費者出售舊車(chē)購買(mǎi)新車(chē)給予優(yōu)惠和便利。此外，商務(wù)部門(mén)與公安、稅務(wù)等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，便利汽車(chē)以舊換新交易、登記和落戶(hù)，并疊加享受各項稅收優(yōu)惠政策。

家電家居方面，我省已于4月底啟動(dòng)家電家居以舊換新活動(dòng)，換新補貼最高可達20%，單品最高優(yōu)惠5000元，多家企業(yè)疊加發(fā)放各類(lèi)優(yōu)惠券。同時(shí)，推行消費者網(wǎng)上下單，企業(yè)收舊、送新、拆裝“一站式”上門(mén)服務(wù)，讓消費者足不出戶(hù)享受全流程以舊換新服務(wù)；實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，結合“一刻鐘便民生活圈”等項目推進(jìn)回收體系進(jìn)社區，支持企業(yè)新建或改造提升家電回收網(wǎng)點(diǎn)；支持居民開(kāi)展舊房裝修、家裝廚衛等局部改造和適老化改造，對購買(mǎi)智能家居產(chǎn)品給予補貼。

當前，我省住房城鄉建設正處于從“有沒(méi)有”到“好不好”的轉型期，實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新，將為建筑和市政基礎設施建設提質(zhì)增效帶來(lái)新空間。

“我們聚焦住宅電梯、供水、污水處理、供氣等11項重點(diǎn)任務(wù)，全面摸排設施設備底數和更新需求，全省使用15年以上老舊電梯約1.6萬(wàn)部，近半數城市污水處理廠(chǎng)建成運行10年以上，大量建筑機械設備都有更新需求?！笔∽》亢统青l建設廳相關(guān)負責人表示，我們制定專(zhuān)項實(shí)施方案，對住宅電梯、小區二次供水設施有序實(shí)施更新改造，推動(dòng)建筑機械設備升級換代，加快住建領(lǐng)域設施設備補齊短板，助力城市運行更安全、更綠色、更智慧。

為推動(dòng)更新?lián)Q代的常態(tài)化，市場(chǎng)監管總局等七部門(mén)印發(fā)了標準提升行動(dòng)方案，省市場(chǎng)監督管理局表示，將堅持標準引領(lǐng)、有序提升，從推動(dòng)能耗排放技術(shù)標準升級、強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標準實(shí)施、加大回收循環(huán)利用標準供給力度、完善標準實(shí)施配套措施等四個(gè)方面，推動(dòng)政策和標準更加協(xié)同配套，有力支撐設備更新和消費品以舊換新。（云南日報 記者段曉瑞）