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 來(lái)源：云南日報

車(chē)間，開(kāi)足馬力加緊生產(chǎn)。工地，重大項目緊鑼密鼓施工。全省各級開(kāi)發(fā)區充滿(mǎn)干勁，到處涌動(dòng)發(fā)展的活力。園區是產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺和對外開(kāi)放的重要載體，園區經(jīng)濟正成為產(chǎn)業(yè)強省的主引擎、區域發(fā)展的增長(cháng)極。

選準主導產(chǎn)業(yè) 提高產(chǎn)業(yè)聚集度

機器轟鳴，人頭攢動(dòng)。國家級昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區清水片區滬滇臨港昆明科技園項目正加緊建設，28萬(wàn)平方米的高端工業(yè)廠(chǎng)房及相應配套設施正由藍圖變?yōu)楝F實(shí)，將成為高新技術(shù)、健康產(chǎn)業(yè)、數字農業(yè)、中藥研發(fā)、檢驗檢測等新興產(chǎn)業(yè)聚集地。

《云南省開(kāi)發(fā)區振興三年行動(dòng)（2023—2025年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)》）提出，到2025年，開(kāi)發(fā)區運營(yíng)管理體制機制全面優(yōu)化、公共基礎設施全面升級、全省開(kāi)發(fā)區營(yíng)業(yè)收入較2021年翻一番、超千億元開(kāi)發(fā)區數量較2021年倍增、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)20%以上。

隨著(zhù)《三年行動(dòng)》的落地實(shí)施，一批經(jīng)濟體量大、主導產(chǎn)業(yè)強、示范帶動(dòng)作用明顯的千億級園區將成為深化改革的先行區。

選準主導產(chǎn)業(yè)，提高開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)聚集度至關(guān)重要。

圍繞目標任務(wù)，昆明經(jīng)開(kāi)區積極實(shí)施培育園區5個(gè)主導產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，培育打造現代裝備制造、生物醫藥及大健康、現代物流等主導產(chǎn)業(yè)；作為“中國綠色鋁谷”云南樣板，瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園正全力打造國內鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展標桿；曲靖經(jīng)開(kāi)區、曲靖高新區全力推動(dòng)新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工等千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；臨滄正圍繞臨滄邊合區進(jìn)出口加工和跨境商貿物流、臨滄高新區綠色食品加工等，加快培育壯大主導產(chǎn)業(yè)；大理白族自治州硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈搭建完成，新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈基本搭建完成，綠色鋁產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈成效明顯。

全省89個(gè)開(kāi)發(fā)區中，截至2022年底，百億園區達到42個(gè)，千億園區達到5個(gè)。其中，昆明高新區、經(jīng)開(kāi)區突破2000億元。累計建成國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地9個(gè)、省級基地33個(gè)。

省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副主任霍強認為，發(fā)展園區經(jīng)濟，要強化產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)，重點(diǎn)聚焦高原特色現代農業(yè)、綠色鋁、光伏、先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源、煙草、新材料、生物醫藥、數字經(jīng)濟、文旅康養、現代物流、出口導向型12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在園區聚集發(fā)展。

增強創(chuàng )新動(dòng)力 優(yōu)化園區營(yíng)商環(huán)境

年初，玉溪疫苗產(chǎn)業(yè)園傳來(lái)喜訊，云南疫苗實(shí)驗室獲批籌建。實(shí)驗室由云南沃森生物技術(shù)股份有限公司牽頭，聯(lián)合省內相關(guān)高校、院所、企業(yè)共同建設。玉溪疫苗產(chǎn)業(yè)園占地面積128畝，投入13億元建成了國內領(lǐng)先并符合歐盟標準的國際一流現代化生物制藥廠(chǎng)房100330平方米，同時(shí)配備大量國際先進(jìn)的疫苗生產(chǎn)和檢測設備，是全球唯一擁有13價(jià)肺炎結合疫苗和HPV疫苗兩大全球暢銷(xiāo)疫苗的廠(chǎng)家。目前園區產(chǎn)品已出口至18個(gè)國家。

玉溪高新區通過(guò)抓好創(chuàng )新能力和創(chuàng )新活力、創(chuàng )新驅動(dòng)和可持續發(fā)展等關(guān)鍵要素，鼓勵和支持企業(yè)提高研發(fā)投入，加大高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、科技型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)培育力度，力爭全年實(shí)現研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)12%，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶(hù)，新增各類(lèi)研發(fā)機構3個(gè)。

省科技廳相關(guān)負責人介紹，我省將重點(diǎn)從重大科技項目、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、培育科技型骨干企業(yè)4個(gè)方面加大支持力度，提升開(kāi)發(fā)區的自主創(chuàng )新能力，加快培育一批科技型骨干企業(yè)。

“在這里，企業(yè)可選擇‘開(kāi)辦企業(yè)一窗通’進(jìn)行名稱(chēng)自主申報、公司設立登記和變更事宜，材料準備齊全的半小時(shí)即可辦理完相關(guān)業(yè)務(wù)?！痹谥袊ㄔ颇希┳杂少Q易試驗區昆明片區綜合服務(wù)中心，工作人員的貼心服務(wù)讓企業(yè)感到暖心。

良好的營(yíng)商環(huán)境是開(kāi)發(fā)區發(fā)展的重要前提。在《三年行動(dòng)》指引下，我省正持續優(yōu)化開(kāi)發(fā)區營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)創(chuàng )新項目審批監管模式，進(jìn)一步壓縮開(kāi)發(fā)區內建設項目的審批時(shí)限，賦予開(kāi)發(fā)區更大的發(fā)展自主權。

在楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，企業(yè)可以在“審批不見(jiàn)面”的情況下完成個(gè)體工商戶(hù)設立注銷(xiāo)、建設工程規劃許可證與施工許可證核發(fā)等業(yè)務(wù)，全省首家“24小時(shí)智能辦稅廳”廣受好評，一系列先行先試的做法讓園區經(jīng)濟不斷壯大；重點(diǎn)項目“先建后驗”管理模式、項目審批和要素保障“綠色通道”、服務(wù)企業(yè)和項目統籌推進(jìn)三項制度。曲靖經(jīng)開(kāi)區通過(guò)健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報回應制度，讓“曲靖服務(wù)”成為營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”；在沾益工業(yè)園區，全面推行投資項目代辦、企業(yè)聯(lián)系人、涉企檢查報審“三項制度”，創(chuàng )新開(kāi)展“聯(lián)合預審”等服務(wù)改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大幅提高行政審批和項目推進(jìn)效率。

“要以園區為載體，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、大抓招商引資引智、培育壯大市場(chǎng)主體、構建創(chuàng )新生態(tài)系統、健全政策支持體系、加強評估考核激勵?！被魪姳硎?，要理順管理架構和體制機制，建立并完善市場(chǎng)化激勵和約束機制，充分釋放各類(lèi)園區高質(zhì)量跨越式發(fā)展活力。