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來(lái)源：光明日報

過(guò)去，因地處西南邊疆，云南經(jīng)濟發(fā)展一度較為緩慢。

如今再看云南，一條條通往南亞?wèn)|南亞的大通道，帶動(dòng)著(zhù)28個(gè)邊境口岸的經(jīng)濟起舞騰飛。滇西南磨憨口岸連通中南半島，縱貫磨憨的中老鐵路猶如蛟龍出境；滇西瑞麗口岸面向印度洋，杭瑞高速連通，邊境貿易生機勃勃；滇南河口口岸遙望南海，昆玉河鐵路和高速路上，中越貿易車(chē)輛川流不息……

但是，單純的口岸進(jìn)出口貿易，往往成為過(guò)路的通道經(jīng)濟，對云南邊境口岸和通道沿線(xiàn)的當地經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)有限。近年來(lái)，云南省借助國際大通道和邊境口岸發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮口岸作為國內國際雙循環(huán)“樞紐”的重要作用，努力推動(dòng)通道經(jīng)濟向口岸經(jīng)濟轉變，使口岸經(jīng)濟成為云南經(jīng)濟發(fā)展新的重要增長(cháng)點(diǎn)，進(jìn)一步助推云南沿邊開(kāi)放。

1.口岸國門(mén)人潮涌動(dòng)

4月13日清晨，在中老鐵路云南西雙版納站站臺上，傣族歌舞表演歡快動(dòng)人。人們涌向滾動(dòng)顯示著(zhù)“D85次西雙版納-瑯勃拉邦”字樣的“復興號”動(dòng)車(chē)組列車(chē)，有序登車(chē)，準備經(jīng)下一站磨憨站出境。原來(lái)，當日起，中老兩國鐵路部門(mén)在西雙版納至老撾瑯勃拉邦兩大旅游城市間增開(kāi)了一對國際旅客列車(chē)。

磨憨口岸旅檢專(zhuān)班負責人楊方說(shuō)：“中老國際列車(chē)剛開(kāi)通時(shí)，列車(chē)停站時(shí)間為1.5小時(shí)。如今，這個(gè)時(shí)間僅為52分鐘，乘客通關(guān)更便利了?！?/span>

截至4月13日，中老鐵路國際旅客列車(chē)開(kāi)行一周年，累計發(fā)送來(lái)自87個(gè)國家和地區的跨境旅客18萬(wàn)人次。旅客們都要經(jīng)過(guò)同一個(gè)邊境口岸——磨憨鐵路口岸。

4月，孔雀造型的磨憨公路口岸國門(mén)十分熱鬧。一群群游客從不遠處的老撾磨丁口岸涌出，如潮水般涌向中國磨憨國門(mén)，讓偏遠的口岸國門(mén)沸騰起來(lái)。

“我們從東北來(lái)這里旅游，到老撾瑯勃拉邦4天游，很方便?！币晃粬|北游客擦著(zhù)額頭的汗珠，邊走邊告訴記者。

近段時(shí)間以來(lái)，云南磨憨口岸迎來(lái)邊境旅游團出境高峰?！皟H3月26日，單日驗放出境邊境旅游團就達50余團900余人次，創(chuàng )下恢復中老邊境游以來(lái)的新高?！蹦ズ┻厵z站民警聶利飛說(shuō)。截至今年4月13日，共有1713個(gè)旅游團25000人次從磨憨口岸出境旅游。

去年9月，磨憨口岸開(kāi)始恢復中老邊境旅游，越來(lái)越多來(lái)自全國各地的游客來(lái)到磨憨。今年1月至3月，磨憨鐵路和公路口岸出入境旅客64萬(wàn)余人次，同比增長(cháng)1倍?！?月至4月中旬，從磨憨口岸入境旅游的外國人比去年同期增加了49倍?！甭櫪w說(shuō)，“從外國游客劇增的情況看，云南口岸更加開(kāi)放了?！?/span>

2.物流通暢貿易興旺

過(guò)去，云南道路不暢，口岸發(fā)展缺乏活力。近十幾年來(lái)，瑞麗、磨憨、河口等主要口岸因高速公路、鐵路陸續連通，物流暢通，口岸貿易日益興旺。

中老鐵路貨運開(kāi)通兩年來(lái)，磨憨鐵路口岸進(jìn)出境貨運列車(chē)從每天一對增加到12對，已成為中國面向東盟最大的鐵路口岸?！澳ズ╄F路口岸進(jìn)出口貨物日均通關(guān)量1.5萬(wàn)噸，在最快的快通模式下只需5分鐘即可通過(guò)，其他需要查驗的環(huán)節，時(shí)間也不超過(guò)半小時(shí)?！臂屡D海關(guān)鐵路口岸監管科科長(cháng)耿建強介紹。

去年以來(lái)，磨憨鐵路口岸先后啟用了水果、糧食、冰鮮水產(chǎn)品的指定監管場(chǎng)所，促進(jìn)了泰國水果、老撾糧食大量從磨憨口岸進(jìn)口?！澳ズ┛诎秾λ?、糧食、冰鮮水產(chǎn)品的監管水平，在全國邊境口岸中位居前列?！惫⒔◤娮院赖卣f(shuō)。

正說(shuō)著(zhù)，一列入境貨運列車(chē)進(jìn)站等候查驗。海關(guān)人員爬上車(chē)廂查看礦石。他們手中的核輻射探測儀，可以快速檢測礦石是否有核輻射。

今年以來(lái)，中老鐵路在客貨運輸領(lǐng)域展現出蓬勃的發(fā)展勢頭。1月1日至4月25日，中老鐵路累計發(fā)送旅客已突破716萬(wàn)人次，同比增長(cháng)高達21.9%；貨物運輸量也實(shí)現了飛躍，突破626萬(wàn)噸，同比增長(cháng)13.9%。中老鐵路在連接兩國、促進(jìn)區域發(fā)展中“黃金大通道”的作用日益明顯，磨憨口岸的咽喉樞紐地位更加凸顯。

4月的瀾滄江波浪滾滾，江上船只往來(lái)不絕。江畔?？康泥]輪上，碼頭工人正忙著(zhù)將一箱箱泰國酸柑汁、老撾啤酒運到貨車(chē)上。作為中南半島諸國經(jīng)湄公河進(jìn)入我國的第一港，這繁忙的場(chǎng)景每天都會(huì )在西雙版納勐臘縣關(guān)累港上演。

“這批貨運往昆明、景洪，還有8噸從老撾運來(lái)的葉蠟石，將運往福建、廣東?！蔽麟p版納興德國際貨運代理公司董事長(cháng)歐陽(yáng)興的手機響個(gè)不停，“今年一季度，我們的貨運量比去年同期增加了20%！”

談到水運的便利，歐陽(yáng)興說(shuō)：“泰國、老撾的貨物可以通過(guò)水運直達關(guān)累港，運量還大。這批貨就是從泰國清盛港出發(fā)到我國關(guān)累港的。兩個(gè)港口之間逆水航行需28～36個(gè)小時(shí)，順水航行只需12個(gè)小時(shí)?！?/span>

在滇西，德宏州擁有瑞麗口岸、畹町口岸和芒市機場(chǎng)三個(gè)國家級口岸。瑞麗口岸對緬甸進(jìn)出口貿易總額常年占中緬貿易的30%左右。去年，德宏州外貿進(jìn)出口總額329億元，同比增長(cháng)9.1%；實(shí)際利用外資1537萬(wàn)美元，同比增長(cháng)514%；口岸進(jìn)出口貿易額、貨運量、出入境車(chē)輛數量位列云南第一。

3.口岸經(jīng)濟全面提速

近年來(lái)，云南通過(guò)推動(dòng)磨憨、河口、瑞麗等沿邊產(chǎn)業(yè)園區建設，穩步提升口岸開(kāi)放發(fā)展水平。

在中越邊境河口口岸，鐵路、高速公路四通八達，紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐補短板設施工程正在加速推進(jìn)，河口與越南河內、海防、老街等地物流企業(yè)成立供應鏈聯(lián)盟，河口口岸首次實(shí)現中泰跨境集裝箱運輸，國際物流大通道更加暢通。

在河口口岸沿邊產(chǎn)業(yè)園區的紡織服裝園區，高大的廠(chǎng)房比肩而立?！皫啄昵?，這里還只是荒山和橡膠地，如今變成11棟連片的標準化廠(chǎng)房?！焙涌谧再Q區投資促進(jìn)局副局長(cháng)張梅介紹。

河口紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區中的唐立特紡織品公司，是一家3年前浙商投資的服裝企業(yè)。公司相關(guān)負責人介紹：“我們看中河口的區位優(yōu)勢和便利交通，服裝生產(chǎn)在河口完成60%的工序，再到越南完成加工，出口歐美?！?/span>

“這兩年，在河口落地加工進(jìn)出口產(chǎn)品的企業(yè)明顯增多，有服裝、電子產(chǎn)品、中藥材，還有跨境電商?！睆埫犯锌卣f(shuō)，“過(guò)去河口只是進(jìn)出口貿易的經(jīng)濟通道，現在也有自己的進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)了。有產(chǎn)業(yè)，口岸經(jīng)濟才能發(fā)展得好！”

在滇西，瑞麗口岸長(cháng)期是中緬邊境最大的貿易口岸。近年來(lái)，在瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區，一批央企國企和具有影響力的民企先后落戶(hù)，以口岸為紐帶、以園區為載體、以產(chǎn)業(yè)為支撐的沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放新模式在瑞麗的創(chuàng )新探索中逐漸形成。

“去年以來(lái)，德宏州以瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區建設為抓手，依托邊境口岸和試驗區、自貿試驗區、邊合區等各類(lèi)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，以園區聚產(chǎn)業(yè)、以口岸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入大循環(huán)雙循環(huán)，積極主動(dòng)承接國內產(chǎn)業(yè)轉移?！钡潞甏鲎寰邦H族自治州州長(cháng)衛崗表示。

2023年，瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區新落戶(hù)企業(yè)18家，園區工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)105%。通過(guò)大力發(fā)展跨境產(chǎn)能合作，德宏州已初步形成以甘蔗、芝麻、肉牛、水產(chǎn)品等為主的進(jìn)口商品落地加工產(chǎn)業(yè)體系。

4.邊民互市興邊富民

邊境口岸興旺，則邊民互市活躍。邊民互市貿易是我國一項惠邊惠民政策，成為邊境地區各族群眾致富增收的重要途徑。

在騰沖市猴橋口岸國門(mén)旁的山坡上，有一個(gè)美麗的傈僳族村寨——猴橋鎮猴橋社區國門(mén)新村。2014年，村民們就參加了邊民互市貿易。猴橋社區黨總支書(shū)記蔡文輝告訴記者：“國門(mén)新村534人中，就有300人參加了邊民互市。近年來(lái)，村里成立合作組專(zhuān)門(mén)做邊民互市，全村參與，以強帶弱，每個(gè)村民每天參與一次邊民互市?！?/span>

在瑞麗芒滿(mǎn)通道旁的邊民互市交易區，記者看到來(lái)辦理交易手續的邊民絡(luò )繹不絕。

“目前有7000多邊民參加交易，都拼卡車(chē)交易，有專(zhuān)門(mén)貨場(chǎng)，現場(chǎng)來(lái)個(gè)代表辦申報手續就行?！鳖殿吤窕ナ羞\營(yíng)主管段生應告訴記者，“去年3月以來(lái)，畹町的邊民互市升格為二級市場(chǎng)，邊民交易的積極性更高了！”去年，畹町口岸實(shí)現全國首單“邊互通”實(shí)體化二級市場(chǎng)結算開(kāi)票，邊民互市貿易納限納統納稅試點(diǎn)成功。

2023年，云南省口岸進(jìn)出口貨運量3903.6萬(wàn)噸，進(jìn)出口貨值2242億元，同比增長(cháng)32.2%和8.7%；出入境人員1428.4萬(wàn)人次，同比增長(cháng)890%。

西雙版納州口岸辦主任王飛說(shuō)：“邊境口岸要把進(jìn)出口貨物的落地加工搞起來(lái)，提高附加值，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們應當充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，努力使通道經(jīng)濟轉型為口岸經(jīng)濟?！?/span>

邊境口岸與日俱增的客流物流，口岸產(chǎn)業(yè)園區熱火朝天的項目工地，口岸園區相繼落地的企業(yè)，如同一股股熱流，正在云南一個(gè)個(gè)邊境口岸匯聚、涌動(dòng)，催化著(zhù)通道經(jīng)濟向口岸經(jīng)濟轉型，推動(dòng)著(zhù)云南沿邊開(kāi)放的崛起。（記者張勇 徐鑫雨 通訊員張澄澄）