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 來(lái)源：云南日報

研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費是衡量一個(gè)地區自主創(chuàng )新投入規模及水平的重要指標。為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，奮力爭當科技創(chuàng )新排頭兵，昆明市西山區在科技研發(fā)投入方面持續發(fā)力，以創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟變革，努力把科技創(chuàng )新“核心變量”轉化為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

2023年，西山區堅持黨建引領(lǐng)科技創(chuàng )新發(fā)展，統籌推進(jìn)全社會(huì )科技研發(fā)投入工作，創(chuàng )新主體研發(fā)投入邁上新臺階。規上企業(yè)及科研機構R&D經(jīng)費投入統計上報數總額達14.63億元，同比增長(cháng)22.68%。其中：規模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入上報數10.796億元，同比增長(cháng)20.63%；32家轄區內科研機構研發(fā)經(jīng)費投入3.84億元，同比增長(cháng)29.73%。

“研發(fā)經(jīng)費投入是反映一個(gè)地區創(chuàng )新能力和水平的重要指標。為科學(xué)、客觀(guān)、真實(shí)地反映西山區科技創(chuàng )新情況，各職能部門(mén)要提前謀劃，科學(xué)做好研發(fā)統計工作；通盤(pán)考慮，建立科技創(chuàng )新發(fā)展體系；精準服務(wù)，堅持‘一線(xiàn)工作法’，服務(wù)好企事業(yè)單位?！蔽魃絽^相關(guān)負責人表示。

科技創(chuàng )新的全速奔跑，離不開(kāi)良好的科創(chuàng )生態(tài)。為讓科技創(chuàng )新成為經(jīng)濟發(fā)展的引擎，西山區聚焦創(chuàng )新主體研發(fā)經(jīng)費投入，主動(dòng)服務(wù)，提供多元政策支持。

注重把脈會(huì )診 下好“先手棋”

規上企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費為錯年填報，通常在下年一季度填報。西山區在2022年三季度召開(kāi)多場(chǎng)關(guān)于研發(fā)經(jīng)費投入統計工作安排部署會(huì )議，由各行業(yè)主管部門(mén)加強企業(yè)對接走訪(fǎng)，服務(wù)指導企業(yè)規范開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，做到研發(fā)費用賬套應建盡建、項目應統盡統、費用應歸盡歸，提前對2023年即將開(kāi)始的研發(fā)統計工作進(jìn)行動(dòng)員部署。去年四季度，西山區科技工信局組織轄區內規上企業(yè)開(kāi)展研發(fā)投入經(jīng)費摸底工作，掌握全區規上企業(yè)研發(fā)投入現狀，注重效率、效能、效益，進(jìn)一步提高研發(fā)投入統計填報質(zhì)量。

“通過(guò)參加培訓，進(jìn)一步掌握了全社會(huì )研發(fā)投入的相關(guān)政策，對企業(yè)研發(fā)立項、經(jīng)費歸集、研發(fā)投入統計填報的有關(guān)要求有了更多了解，在接下來(lái)的工作中，將結合掌握的‘政策錦囊’及‘工作技囊’，加大對行業(yè)內企業(yè)的服務(wù)、指導力度，讓轄區企業(yè)享受更多的科技政策，助力西山區高質(zhì)量發(fā)展?！蔽魃絽^住房和城鄉建設局法務(wù)審計科工作人員表示。

突出靶向施治 打好“組合拳”

為扎實(shí)做好2023年度R&D經(jīng)費投入統計工作，西山區通過(guò)線(xiàn)上會(huì )議、一對一上門(mén)服務(wù)、發(fā)放自編自制手冊等多種方式組織開(kāi)展數場(chǎng)培訓。

西山區科技工信局對200余家企業(yè)開(kāi)展了研發(fā)統計填報線(xiàn)上培訓，通過(guò)解讀省、市、區全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入的相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)提升創(chuàng )新意愿，積極開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)；組織對有研發(fā)活動(dòng)的50余家企業(yè)進(jìn)行“一對一”上門(mén)指導培訓，就各自問(wèn)題對癥下藥，在難點(diǎn)、盲點(diǎn)上進(jìn)行溝通、交流及指導；撰寫(xiě)編制了《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)管理業(yè)務(wù)操作手冊》供企業(yè)查閱學(xué)習，并發(fā)放了《R&D知識手冊》《企業(yè)研發(fā)經(jīng)費歸集指導手冊及相關(guān)政策指引》等資料。通過(guò)多種方式開(kāi)展業(yè)務(wù)指導培訓，打好“組合拳”，幫助企業(yè)準確識別研發(fā)活動(dòng)、做好研發(fā)費用歸集、完善研發(fā)項目材料、規范研發(fā)報表的填報，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)費用應歸盡歸、應統盡統，相關(guān)政策應享盡享。

?？诋a(chǎn)業(yè)園區一光學(xué)企業(yè)負責人表示，以前認為研發(fā)活動(dòng)是一種非?！案叽笊稀薄耙话闫髽I(yè)夠不到”的活動(dòng)，通過(guò)政府職能部門(mén)的政策宣傳、上門(mén)指導，我們了解到研發(fā)經(jīng)費的科學(xué)、合理歸集是對一個(gè)企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的認可，有了研發(fā)經(jīng)費這個(gè)基礎，我們才可以開(kāi)展國家級高新技術(shù)企業(yè)的申報認定，享受研發(fā)費用稅務(wù)加計扣除等惠企政策。

持續跟進(jìn)服務(wù) 畫(huà)好“同心圓”

持續開(kāi)展日常走訪(fǎng)指導服務(wù)，西山區科技工信局進(jìn)一步形成了“黨組書(shū)記局長(cháng)統一牽頭、分管領(lǐng)導主抓、業(yè)務(wù)科室具體落實(shí)、其他相關(guān)科室配合、中介機構技術(shù)支持”的五層科技創(chuàng )新綜合體系，緊盯目標任務(wù)、緊跟指導服務(wù)，畫(huà)好“同心圓”，掌握企業(yè)及科研機構各階段研發(fā)投入情況，充分利用好“同心圓”優(yōu)勢，講科學(xué)、講政策、講方法，積極指導企事業(yè)單位規范研發(fā)管理，提升研發(fā)經(jīng)費統計質(zhì)量，做好研發(fā)經(jīng)費統計填報應歸盡歸、應統盡統工作。

在西山區科技工信局的持續服務(wù)下，云南省設計院集團有限公司成立專(zhuān)職研發(fā)機構，組建科技研發(fā)中心作為獨立事業(yè)部，全面開(kāi)展集團公司各項科研項目及成果對內、對外推廣與轉化工作，構建了“科技研發(fā)中心+專(zhuān)業(yè)化研發(fā)分中心+全員研發(fā)”的“1+X+N”三級研發(fā)體系架構。2022年，企業(yè)研發(fā)強度為9.17%，多次榮獲“國家級高新技術(shù)企業(yè)”認定。此外，公司編制了全套知識產(chǎn)權控制程序，成為云南省首家獲得知識產(chǎn)權管理體系貫標認證的設計單位，榮獲“國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”“云南省防震減災工程研究中心”等多項殊榮。

針對日常走訪(fǎng)過(guò)程中企事業(yè)單位提出的項目申報、平臺組建、高新技術(shù)企業(yè)認定等問(wèn)題，科技工作人員一一進(jìn)行講解、指導，進(jìn)一步鼓勵科研院所創(chuàng )新研發(fā)機制，提升西山區區域科技創(chuàng )新水平。

據悉，西山區將全力推進(jìn)規上企業(yè)研發(fā)投入全覆蓋工作，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加大對轄區內規上企業(yè)走訪(fǎng)力度，穩存量、促增量、挖潛力、保增長(cháng)，共同推動(dòng)研發(fā)投入提升工作取得實(shí)效；保持良性互動(dòng)，與各行業(yè)主管部門(mén)及稅務(wù)部門(mén)共同發(fā)力，在三、四季度開(kāi)展的研發(fā)經(jīng)費投入摸底工作中，及時(shí)掌握全區研發(fā)投入現狀，找準問(wèn)題，研究對策，“一對一”重點(diǎn)培訓指導，進(jìn)一步提高研發(fā)活動(dòng)質(zhì)量；提升服務(wù)水平，重點(diǎn)關(guān)注轄區內新升規企業(yè)，全面開(kāi)展規上研發(fā)經(jīng)費投入指導工作，加強研發(fā)費用加計扣除的優(yōu)惠政策宣講解讀，幫助研發(fā)單位規范申報，做到應享盡享、應報盡報；加大政策扶持力度，完善梯度培育工作，培育一批科研大戶(hù)并使其成為中堅力量，為西山區進(jìn)一步鍛造創(chuàng )新引擎、打造科技強區注入內生動(dòng)力。（云南日報 記者黨曉培 見(jiàn)習記者李燕）