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5月8日,《昆明市落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年攻堅行動(dòng)2023全面提質(zhì)年工作意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)印發(fā)?！兑庖?jiàn)》提出,按照云南省營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案要求,深入開(kāi)展昆明市營(yíng)商環(huán)境三年攻堅行動(dòng),對標全國一流,著(zhù)力打造“四季如春營(yíng)商環(huán)境”,擦亮“效率、服務(wù)、誠信”三大營(yíng)商環(huán)境品牌,以營(yíng)商環(huán)境之變筑牢“投資沃土、溫馨春城”建設之基。

擦亮效率品牌 建設“效率昆明”

《意見(jiàn)》提出,打造智慧高效的政務(wù)服務(wù),建設“效率昆明”。昆明市將持續精簡(jiǎn)優(yōu)化審批服務(wù),提升“好辦”“快辦”服務(wù)水平,全面落實(shí)“兩個(gè)免于提交”,打造政務(wù)服務(wù)升級版。

升級昆明政務(wù)“七辦”服務(wù),統籌推進(jìn)部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統與省政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接,進(jìn)一步完善聯(lián)通“省、市、縣、鄉、村”五級的線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)體系,進(jìn)一步提高惠企政策知曉率、覆蓋度。

依托省政務(wù)服務(wù)平臺,全面提高全流程網(wǎng)上辦事比例,持續擴大“e辦通”上線(xiàn)事項服務(wù)范圍,深化政務(wù)服務(wù)中心標準化建設,創(chuàng )新昆明市政務(wù)大廳管理模式,加快推行水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)一體化。

昆明市將進(jìn)一步建立共建共享機制,通過(guò)技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合創(chuàng )新,依托大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù),全面打通各部門(mén)之間、部門(mén)與企業(yè)之間的數據壁壘,加快政務(wù)服務(wù)數據匯聚和共享,實(shí)現更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦、“省內通辦”和“跨省通辦”。加快推進(jìn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機辦事通”迭代升級,打造智慧高效的便民利企服務(wù)體系,為市場(chǎng)主體和人民群眾提供更多觸手可及的便捷服務(wù)。

擦亮服務(wù)品牌 建設“活力昆明”

《意見(jiàn)》提出,打造干事創(chuàng )業(yè)的干部隊伍,建設“活力昆明”。昆明市將堅持“四用四不用”選人用人導向,讓“實(shí)干家”得實(shí)惠、“太平官”不太平,在全市范圍內持續開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境護航行動(dòng),對“庸懶散慢浮”“推脫繞”等突出問(wèn)題和破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例發(fā)現一起查處一起。

建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制,加強各部門(mén)各領(lǐng)域協(xié)同放權、放管銜接、聯(lián)動(dòng)服務(wù),持續深化商事制度改革、投資項目審批制度改革和工程建設項目審批制度改革,推行政務(wù)服務(wù)高頻事項申辦“三零”模式,即申辦“零成本”、申報“零跑路”、審批“零見(jiàn)面”。

開(kāi)展“三個(gè)聽(tīng)取”行動(dòng)、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境·昆明在行動(dòng)”活動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”。持續深入開(kāi)展聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)、聽(tīng)取服務(wù)對象意見(jiàn)“三個(gè)聽(tīng)取”行動(dòng),鞏固提升“營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察站”“營(yíng)商環(huán)境監督員”及“營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察哨點(diǎn)”工作機制,加強政企溝通協(xié)商常態(tài)化、制度化、規范化建設。創(chuàng )新監督方式,圍繞企業(yè)反映強烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,細化監督治理重點(diǎn),嚴肅查處影響和破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題背后的責任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。以全鏈條式閉環(huán)管理,綜合運用各類(lèi)監督方式,促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一線(xiàn)監督、一線(xiàn)落實(shí)、一線(xiàn)查處”,營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、一流服務(wù)環(huán)境、親清政商關(guān)系。

擦亮誠信品牌 建設“法治昆明”

《意見(jiàn)》提出,打造公正透明的法治環(huán)境,建設“法治昆明”。啟動(dòng)《昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法工作,積極推動(dòng)人大、司法、政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì )研究機構等構建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障體系,加快完善地方性法規和配套規范體系。杜絕“一刀切”“運動(dòng)式”執法,加強執法聯(lián)動(dòng)協(xié)作,統一執法標準,完善糾紛多元化解和維權援助機制,以規范文明執法為營(yíng)商環(huán)境提供有力的法治保障。推進(jìn)一站式矛盾糾紛多元化解中心建設,及時(shí)幫助化解矛盾糾紛,加快整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁、法律援助等法律服務(wù)資源和力量,降低企業(yè)司法訴訟成本。

實(shí)施市場(chǎng)主體合法權益保護工程。創(chuàng )新實(shí)施精準有效監管,推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管和信用監管有機融合。深化分級分類(lèi)監管,加快在市場(chǎng)監管、稅收管理、進(jìn)出口等領(lǐng)域建立健全信用分級分類(lèi)監管制度。積極探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運用現代信息技術(shù)實(shí)施非現場(chǎng)監管,推行以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管,避免對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。全面落實(shí)柔性執法“五張清單”制度,實(shí)施包容審慎監管。引導創(chuàng )新主體和市場(chǎng)主體提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量。

政策解讀

68條措施推動(dòng)“八大環(huán)境”建設

昆明市對標北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)營(yíng)商環(huán)境國家創(chuàng )新試點(diǎn)城市,結合《昆明市全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年攻堅行動(dòng)方案(2022—2024年)》和工作實(shí)際,制定了以“一套系統、兩項機制、三個(gè)行動(dòng)、四個(gè)昆明、五項工程”為主體的《昆明市落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年攻堅行動(dòng)2023全面提質(zhì)年工作意見(jiàn)》,經(jīng)過(guò)三次征求意見(jiàn)建議、修改完善后印發(fā)實(shí)施。

《意見(jiàn)》分為五大部分、18項工作任務(wù),圍繞著(zhù)力打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)項目落地的投資環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、更具活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、科學(xué)規范的法治環(huán)境、共建共享的人文環(huán)境、兼容并包的開(kāi)放環(huán)境,細化提出“八大環(huán)境”建設的68條具體措施,壓實(shí)各級各部門(mén)工作責任。同時(shí),將首批云南省復制推廣的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)39項改革舉措作為附件,對標國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)標準,選樹(shù)行業(yè)標桿,優(yōu)化重點(diǎn)改革措施,明確目標任務(wù)。(云南日報 記者喻勁猛 張雁群)