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來(lái)源：云南日報

3月6日，習近平總書(shū)記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì )時(shí)強調，黨中央始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當作自己人。

今年政府工作報告提出，“營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境”，云南省委、省政府明確“力爭3年營(yíng)商環(huán)境實(shí)現全面提升并進(jìn)入全國一流水平”。

全國兩會(huì )期間，彩云之南傳出喜報：截至2023年3月3日，云南省經(jīng)營(yíng)主體數量超過(guò)500萬(wàn)戶(hù)，取得突破性進(jìn)展。會(huì )場(chǎng)內外，云南代表委員同頻共振：要搶抓機遇、乘勢而上，打造營(yíng)商環(huán)境“升級版”、按下市場(chǎng)主體“快捷鍵”，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”、市場(chǎng)主體之“強”，促經(jīng)濟發(fā)展之“進(jìn)”。

深化“放管服”改革

推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提檔升級

抓營(yíng)商環(huán)境就是抓生產(chǎn)力，拼經(jīng)濟就是拼營(yíng)商環(huán)境。

近年來(lái)，昆明市樹(shù)牢“抓發(fā)展必須抓營(yíng)商環(huán)境”理念，持續深化“放管服”改革，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境從1.0版本提檔升級為4.0版本，成為全國營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的城市之一。

說(shuō)起營(yíng)商環(huán)境之變，全國人大代表、昆明市市長(cháng)劉佳晨深有體會(huì )：“我們堅持從市場(chǎng)主體的角度想問(wèn)題、定政策、抓服務(wù)，聚焦營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，全面推行零成本、零見(jiàn)面、零材料、零跑腿改革，盡力簡(jiǎn)化審批流程、提升服務(wù)效能?！崩ッ魇胁渴鹆?59個(gè)“e辦通”自助服務(wù)終端，推動(dòng)241項高頻事項“自助辦”“就近辦”“家門(mén)口辦”，在云南省率先實(shí)施開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”，實(shí)現最快0.5個(gè)工作日“零成本”開(kāi)業(yè)。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算。劉佳晨介紹，昆明市深入開(kāi)展聽(tīng)取群眾、企業(yè)、服務(wù)對象意見(jiàn)行動(dòng)，定期舉辦“營(yíng)商環(huán)境會(huì )客廳”活動(dòng)，把會(huì )客廳從政府部門(mén)搬到商圈、企業(yè)、社區，由紀委監委和督查室全程監督，并在全省率先建設6個(gè)營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察站、8個(gè)觀(guān)察點(diǎn)、50個(gè)前哨站點(diǎn)，收集市場(chǎng)主體訴求。從各界人士中聘任155名營(yíng)商環(huán)境監督員，全方位開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境監督、視察、問(wèn)詢(xún)。

昆明市還把項目建設成效作為檢驗營(yíng)商環(huán)境的“試金石”，推進(jìn)工程建設項目審批減環(huán)節、壓時(shí)間、降成本、優(yōu)服務(wù)，在全省首創(chuàng )“審批服務(wù)到位率”考核，發(fā)布社會(huì )投資項目審批流程清單，倒逼審批服務(wù)部門(mén)再造流程，大幅壓縮審批時(shí)限。聞泰昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園（二期）從土地摘牌到第一棟廠(chǎng)房封頂僅用時(shí)3個(gè)月，杉杉鋰電從洽談到落地僅3個(gè)月，裕能新能源項目從開(kāi)工到正式投產(chǎn)僅110天。

劉佳晨表示，昆明市將對標先進(jìn)地區，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提升三年攻堅行動(dòng)，打響“四季如春營(yíng)商環(huán)境”品牌，建設“投資沃土、溫馨春城”。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節發(fā)力

促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)增量

近年來(lái)，玉溪市推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體數量持續增加。截至2022年底，玉溪市共有市場(chǎng)主體30.26萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)4.54萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)25.48萬(wàn)戶(hù)，凈增數同比翻番。

“搭建體系讓組織更強、規范流程讓服務(wù)更優(yōu)、壓縮時(shí)限讓效能更高、降低成本讓市場(chǎng)主體更活?！比珖舜蟠?、玉溪市市長(cháng)江華道出了玉溪市的經(jīng)驗和做法。

江華介紹，玉溪市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從以部門(mén)為中心向以事項為中心轉變，在全省率先實(shí)現125項辦證業(yè)務(wù)整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，把53個(gè)部門(mén)1503個(gè)事項整合為8個(gè)區域綜合窗口，市場(chǎng)主體登記前置審批事項從226項減至35項，推出周三“夜市”、周六“早市”延時(shí)服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%。建立制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班工作機制，推行重點(diǎn)項目“一對一”精準服務(wù)，推動(dòng)山東豐元、云南坤天等項目當年簽約、當年建設、當年投產(chǎn)。同時(shí)，聚焦重大項目建設、重點(diǎn)企業(yè)培育發(fā)展，采取并聯(lián)辦理、容缺辦理、向省級對口部門(mén)協(xié)調辦理等方式提升行政審批效率。

“我們將對標先進(jìn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節發(fā)力，促進(jìn)玉溪市投資、市場(chǎng)、創(chuàng )新、政務(wù)、法治、人文六大環(huán)境全面提質(zhì)和市場(chǎng)主體倍增?！苯A介紹，在強化服務(wù)方面，將圍繞企業(yè)和項目全生命周期，全面推行體系化服務(wù)企業(yè)模式，重點(diǎn)圍繞新能源電池等全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班作用，建立健全“領(lǐng)導干部幫辦+專(zhuān)業(yè)團隊幫辦”機制；在釋放紅利方面，將推動(dòng)惠企政策“即申即辦”“免申即享”；在數字賦能方面，擴大電子證照和公共信用信息應用領(lǐng)域，拓展數字化和“信用+”應用場(chǎng)景，推動(dòng)更多高頻事項實(shí)現“減證辦”“免證辦”；在破解堵點(diǎn)方面，全面推行“一把手走流程”，設立營(yíng)商環(huán)境前哨站點(diǎn)，推行營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員制度，落實(shí)領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，幫助企業(yè)發(fā)展。

全面提質(zhì)集中攻堅

增強市場(chǎng)主體獲得感

聚焦營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)、集中攻堅，增強市場(chǎng)主體獲得感，代表委員們積極建言支招。

全國政協(xié)委員、芒市政務(wù)服務(wù)管理局局長(cháng)兼市行政審批局局長(cháng)李玉春認為，近年來(lái)，各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)不斷規范服務(wù)行為，嚴格執行首問(wèn)責任制、一次性告知制、限時(shí)辦結制，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)效提升。但在一些地區特別是縣市一級，政務(wù)服務(wù)力量薄弱、服務(wù)場(chǎng)所基礎設施滯后、政務(wù)數據不共享等問(wèn)題突出。她建議，應按照“編隨事轉、人隨事走”的原則，不斷充實(shí)基層人員力量，使編制和所承擔的職責匹配。應強化基層政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所標準化建設資金保障，有效解決服務(wù)場(chǎng)所面積不足、基礎設施滯后、信息化智能化水平不高等問(wèn)題。應自上而下整合各部門(mén)的自建系統，加快推進(jìn)數據互聯(lián)互通，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項一體化平臺辦理，為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

政府工作報告中釋放的穩增長(cháng)、促發(fā)展信號，讓全國人大代表、國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局局長(cháng)姜濤深感責任重大。2022年，云南省新增減稅降費及退稅緩費1058億元，各級稅務(wù)部門(mén)積極落實(shí)云南省打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃，組合實(shí)施便民辦稅舉措，簡(jiǎn)化辦稅流程，拓展“稅務(wù)+N”服務(wù)，創(chuàng )新“辦問(wèn)協(xié)同”稅企互動(dòng)模式，全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。他表示，今年，全省稅務(wù)系統將落實(shí)好“完善、延續、優(yōu)化”的稅費政策，不斷深化稅收征管改革，圍繞培育和壯大市場(chǎng)主體、大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)做好各項工作。

住滇全國政協(xié)委員、云南工商學(xué)院執行校長(cháng)李孝軒表示，云南省大力推動(dòng)市場(chǎng)、創(chuàng )新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，讓廣大在滇企業(yè)家充滿(mǎn)期待。他建議，要保持政策的穩定性、連續性、可預期性，延續和完善減稅降費政策，持續為企業(yè)紓困解難。要加大執法監督力度，以“零容忍”態(tài)度對涉企“三亂”問(wèn)題進(jìn)行大力整頓，解決隨意濫用自由裁量權、處罰畸重畸輕、行政執法程序不規范、涉企現場(chǎng)檢查名目多頻次高、增加市場(chǎng)主體不合理負擔等問(wèn)題。要加大對專(zhuān)精特新“小巨人”民營(yíng)企業(yè)在補強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節方面的政策供給，持續完善中小企業(yè)培育梯次，為補鏈強鏈、解決卡脖子問(wèn)題提供多元化解途徑。（云南日報 記者陳曉波 瞿姝寧 段曉瑞）