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來(lái)源：春城晚報

近日，《云南省商務(wù)廳等20部門(mén)關(guān)于服務(wù)構建新發(fā)展格局推動(dòng)邊（跨）境經(jīng)濟合作區高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）發(fā)布。

《實(shí)施方案》是認真落實(shí)省委“3815”戰略發(fā)展目標和省委、省政府大力發(fā)展園區經(jīng)濟的決策部署，推進(jìn)邊（跨）境經(jīng)濟合作區高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)，將進(jìn)一步加快推動(dòng)我省邊（跨）境經(jīng)濟合作區充分發(fā)揮區位優(yōu)勢、開(kāi)放優(yōu)勢，主動(dòng)融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和國家區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，釋放發(fā)展活力。

《實(shí)施方案》提出到2025年底，園區布局實(shí)現優(yōu)化，新設省級邊境經(jīng)濟合作區1至2個(gè)，力爭新設國家級邊境經(jīng)濟合作區1個(gè)，國家級、省級邊境經(jīng)濟合作區實(shí)現協(xié)同發(fā)展。綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，國家級邊境經(jīng)濟合作區綜合發(fā)展水平全部進(jìn)入全國前10，經(jīng)營(yíng)主體數突破1萬(wàn)家、年均增長(cháng)10%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，進(jìn)出口加工、跨境商貿物流等主導產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值達90億元，年均增長(cháng)20%以上。

《實(shí)施方案》包含六個(gè)部分共19條內容，從總體要求、發(fā)展目標、具體措施、組織保障等方面作出細化安排。具體措施部分，主要聚焦完善功能布局、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、拓展國際合作和完善要素保障。

其中，在優(yōu)化園區布局方面，提出加快推進(jìn)中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區中方區域規劃優(yōu)化調整。在推動(dòng)口岸融合發(fā)展方面，提出支持磨憨、河口、瑞麗口岸申請設立進(jìn)口藥品和生物制品指定口岸。全力爭取中老鐵路實(shí)施口岸客運“一地兩檢”、貨運“兩地一檢”監管模式。在促進(jìn)園區開(kāi)放聯(lián)動(dòng)方面，明確要促進(jìn)自由貿易試驗區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、跨境經(jīng)濟合作區“四區”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。指導瑞麗、畹町、河口、臨滄邊境經(jīng)濟合作區與中國（云南）自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

在做強做優(yōu)邊境貿易方面，鼓勵邊境小額貿易企業(yè)通過(guò)代理方式擴大貿易額，向落地加工企業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)、市場(chǎng)采購貿易企業(yè)轉型。在積極承接產(chǎn)業(yè)轉移方面，提出促進(jìn)邊（跨）境經(jīng)濟合作區打造邊境特色產(chǎn)業(yè)體系，其中磨憨重點(diǎn)承接國際商貿、進(jìn)出口商品加工制造、生物醫藥大健康等產(chǎn)業(yè)；瑞麗重點(diǎn)承接進(jìn)出口商品落地加工、裝備制造、通信電子、紡織服裝、農畜產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。在高水平對接RCEP方面，明確要充分利用RCEP國家之間的產(chǎn)業(yè)互補性，用好用足原產(chǎn)地區域累積規則，促進(jìn)特色農產(chǎn)品出口，加大機電制品、化工產(chǎn)品、家電產(chǎn)品、紡織品、金屬制品等產(chǎn)品出口。

此外，各有關(guān)部門(mén)和州（市）要分別從財政、金融、用地、用能、干部交流和人才隊伍建設等方面做好要素保障。同時(shí)，要強化地方服務(wù)保障、優(yōu)化園區管理體制、健全工作協(xié)調機制、加強統計評估運用，確保各項工作落實(shí)到位。

目前，我省已設立1個(gè)跨境經(jīng)濟合作區，瑞麗、畹町、河口、臨滄4個(gè)國家級邊境經(jīng)濟合作區和麻栗坡、孟連2個(gè)省級邊境經(jīng)濟合作區。多年來(lái)，我省積極推進(jìn)邊（跨）境經(jīng)濟合作區建設，實(shí)施“小組團”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，邊（跨）境經(jīng)濟合作區經(jīng)濟實(shí)力不斷壯大、產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯、發(fā)展水平持續提升，日益成為沿邊地區經(jīng)濟發(fā)展、對外開(kāi)放、體制機制改革、產(chǎn)業(yè)集聚和城鄉融合發(fā)展的重要推動(dòng)力量。（春城晚報 記者韓成圓）