守正創(chuàng )新 昆明書(shū)寫(xiě)改革發(fā)展新篇章
- 時(shí)間：2023-01-18
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過(guò)去一年，昆明主動(dòng)對標習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，堅持把昆明的發(fā)展放在全國、全省現代化建設大局中來(lái)審視，放在更好服務(wù)和融入國家發(fā)展戰略全局中來(lái)謀劃，守正創(chuàng )新，走過(guò)了不凡的奮進(jìn)歷程，書(shū)寫(xiě)了改革發(fā)展的新篇章。
描繪全面推進(jìn)昆明社會(huì )主義現代化建設新畫(huà)卷
2022年12月28日，市委十二屆四次全會(huì )對昆明社會(huì )主義現代化建設作出重大決策部署，審議通過(guò)《中共昆明市委關(guān)于深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神 全面推進(jìn)昆明社會(huì )主義現代化建設的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）、《昆明市當好排頭兵三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，描繪了全面推進(jìn)昆明社會(huì )主義現代化建設的新畫(huà)卷。
“《決定》的出臺對昆明具有里程碑意義，有利于昆明市立足自身資源、區位、開(kāi)放等優(yōu)勢，在第二個(gè)百年奮斗目標征程中，主動(dòng)服務(wù)和融入國家、省的發(fā)展戰略，服務(wù)好云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設，具有舉旗定向、謀篇布局、奠基起步的非凡價(jià)值?！崩ッ魇猩鐣?huì )科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟所所長(cháng)、研究員尹峻認為，昆明提出“三步走”與國家及省“3815”目標謀劃高度契合，“六個(gè)春城”的發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展舉措與昆明的發(fā)展實(shí)際、發(fā)展趨勢緊密結合，這兩個(gè)“合”是昆明實(shí)現產(chǎn)業(yè)強省、創(chuàng )新發(fā)展、增進(jìn)民生福祉等目標的精髓所在?！爸灰覀儓詻Q按照《決定》細心謀、努力干，系統踐行一線(xiàn)工作法、項目工作法、典型引路法，2025年昆明GDP破萬(wàn)億的目標必將實(shí)現，昆明社會(huì )主義現代化建設必將結出更多碩果?！币f(shuō)。
集聚發(fā)展動(dòng)力 打好翻身仗
2022年，昆明全市上下深入開(kāi)展“當好排頭兵”大討論大競賽活動(dòng)。從“發(fā)展三問(wèn)”到形成“三個(gè)共識”，是昆明2022年面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境和新冠疫情影響，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，攻堅克難、頂壓奮進(jìn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設取得的最顯著(zhù)成效之一。
“當好排頭兵”大討論活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“差距怎么看、發(fā)展怎么辦、工作怎么干”問(wèn)題深入開(kāi)展學(xué)習討論?！爱敽门蓬^兵”大競賽活動(dòng)，圍繞在“六個(gè)方面”當好排頭兵的重要部署，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng )新開(kāi)放、城市建設、服務(wù)群眾、轉變作風(fēng)大競賽，量化、細化具體工作指標，分類(lèi)別、分層次開(kāi)展大競賽。通過(guò)在全市上下深入開(kāi)展“當好排頭兵”大討論大競賽活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚思想共識、理清發(fā)展思路、提振干部精氣神，匯聚起加快發(fā)展的強大合力，取得明顯成效。
2022年，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室發(fā)布的《省級政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力評估報告（2022）》中，昆明市一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數為“非常高（超過(guò)90）”，與廣州、成都、杭州等全國12個(gè)重點(diǎn)城市共同進(jìn)入第一梯隊。在一體化政務(wù)服務(wù)能力各分項指數評價(jià)中，昆明的辦理成熟度、方式完備度評分進(jìn)入全國前10名。
千億級新能源電池產(chǎn)業(yè)崛起
新年伊始，安寧工業(yè)園區云南杉杉新材料有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸鋰離子電池負極一體化基地項目現場(chǎng)建設如火如荼，預計今年8月份石墨化車(chē)間投產(chǎn)，隨后逐步打通全工藝流程。這將為安寧工業(yè)園區新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展添上濃墨重彩的一筆。
為搶抓綠色新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期，安寧立足資源“稟賦”找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展“賽道”，提出重點(diǎn)打造千億級綠色新能源電池產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力形成新的發(fā)展極。
2021年以來(lái)，云南氟磷電子科技磷肥副產(chǎn)氟硅資源綜合利用項目實(shí)現簽約即進(jìn)場(chǎng)、拿地即開(kāi)工；云南天安化工年產(chǎn)30萬(wàn)噸磷酸鐵及配套項目從洽談至簽約僅用了70天；云南裕能新能源電池材料有限公司60天簽約并實(shí)現開(kāi)工建設，創(chuàng )造了招商引資洽談時(shí)間最短、投資規模最大、落地開(kāi)工最快的“安寧速度”。
安寧市強化全產(chǎn)業(yè)鏈布局，與新能源電池正極、負極、銅箔、鋁箔、隔膜、電解液、箱體等核心材料行業(yè)龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)積極對接洽談，通過(guò)延鏈補鏈強鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。
隨著(zhù)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)先后落地投產(chǎn)，一個(gè)千億級別的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群正在安寧崛起。
加快滇池綠道建設 著(zhù)力打造最美生態(tài)廊道
滇池綠道是昆明深入踐行習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神和“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要民生工程，率先實(shí)現貫通的環(huán)草海段和海埂公園至三個(gè)半島段綠道已成為昆明市民徒步、騎行和親近自然的好去處。
滇池綠道外海段也在加快建設，爭取早日貫通，惠及更多市民。
“滇池綠道（外海段）長(cháng)約100.5公里，分為一期、二期分段實(shí)施，先行實(shí)施一期工程（官渡區新寶象河至晉寧區爬齒山71.9公里），二期工程（西山區海豐濕地至湖濱西路）將結合發(fā)展實(shí)際另行研究建設事宜?！笔凶》亢统青l建設局工作人員介紹，目前，外海段一期工程建設已經(jīng)完成晉寧4個(gè)美麗鄉村3.3公里試驗段建設，完成全線(xiàn)施工放線(xiàn)工作，地形復測完成50公里，完成清表31.4公里，路基開(kāi)挖完成3公里。
城市增綠透美，綠道文化點(diǎn)睛。市住房和城鄉建設局負責人表示，將加快推進(jìn)環(huán)滇池綠道建設，同時(shí)，在滇池綠道建設過(guò)程中，充分挖掘不同地區文化內涵，將文化融入公共空間，融入滇池綠道建設中，讓市民在游覽滇池綠道時(shí)，充分感受文化之美、生態(tài)之美、景觀(guān)之美。
“疫”路堅守毫不松懈
1月16日，在昆明市第三人民醫院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市三院”）長(cháng)坡院區，見(jiàn)到重癥隔離病區主任張樂(lè )時(shí)，他明顯比一個(gè)多月前消瘦了。隨著(zhù)國家疫情防控政策不斷優(yōu)化調整，市三院成為昆明市重癥救治的定點(diǎn)醫院，張樂(lè )和許多醫護人員一起堅守在新冠重癥救治病區，承擔著(zhù)很大壓力。
張樂(lè )所在病區接診的患者，情況很復雜。忙起來(lái)時(shí)，張樂(lè )每天工作18個(gè)小時(shí)。雖然體能、精力、抗壓能力都備受考驗，但是張樂(lè )和同事不敢松懈，堅持做好診療工作中的每個(gè)細節。每當看到患者逐漸康復、出院，又覺(jué)得充滿(mǎn)力量。
2022年12月7日，“新十條”落地實(shí)施，疫情防控重點(diǎn)從“防感染”向“保健康、防重癥”轉變。根據分層分級收治患者的原則，12月8日起市三院吳井院區呼吸與危重癥醫學(xué)科、心內科、感染一科、感染二科開(kāi)始滿(mǎn)員收治新冠重癥患者。2022年12月21日組建長(cháng)坡院區共產(chǎn)黨員重癥突擊隊，設ICU床位100張，配備精兵強將擴充危急重癥救治隊伍，有效緩解了醫院重癥患者救治壓力。同年12月24日起，相繼將吳井院區的三個(gè)肝病科以及老年科、外科調整為新冠重癥收治病區，滿(mǎn)足各種合并新冠病人的收治需求。在做好新冠患者救治的同時(shí)，結核、肝病、艾滋病等病區依然做到了“應收盡收”。
繁忙的一年 充實(shí)的一年
2022年，昆明收獲五個(gè)“千億大單”，共簽約項目272個(gè)、協(xié)議金額6996億元。在昆明—長(cháng)三角招商引資推介會(huì )上，省委常委、市委書(shū)記劉洪建用“大象起舞”“孔雀開(kāi)屏”“花團錦簇”3個(gè)詞推介昆明，吸引各地客商的關(guān)注。這場(chǎng)推介會(huì )開(kāi)始前的半小時(shí)，市投資促進(jìn)局國際和區域合作處副處長(cháng)潘笑來(lái)和同事們按順序為客商簽到，引導企業(yè)家到位落座，逐一溝通會(huì )議流程梳理細節，并挨個(gè)發(fā)放會(huì )議相關(guān)資料。
“去年是我們招商引資工作比較繁忙的一年，也是最充實(shí)的一年?！迸诵?lái)說(shuō)，作為全市招商引資的窗口部門(mén)，去年市投資促進(jìn)局各處室及主要負責人都奔波在招引洽談一線(xiàn)，積極對接企業(yè)尋找合作空間。同時(shí)，在市委、市政府的高位推動(dòng)下，昆明市先后在成都、福州、深圳、上海等地舉辦推介會(huì )，呈現出推介會(huì )舉辦頻度高、集中項目簽約金額大、工業(yè)項目占比顯著(zhù)提升等特點(diǎn)，簽訂正式投資協(xié)議的項目數和金額也在不斷增加。一個(gè)個(gè)重大項目的簽約落地，是昆明堅持“招商是第一要事”“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”取得的成績(jì)。新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈上的重點(diǎn)企業(yè)相繼與昆明簽約，上海臨港、東風(fēng)重工等一批工業(yè)項目和安踏、正威集團等項目加快落地實(shí)施，將為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)能。
這一年 磨憨的變化前所未有
1月16日10時(shí)許，陽(yáng)光已灑遍磨憨小鎮。東盟大道上，長(cháng)龍般的貨車(chē)駛向正在加緊施工中的新國門(mén)，經(jīng)出口專(zhuān)用貨運通道駛出便是老撾磨丁口岸。2022年12月3日，磨憨口岸新國門(mén)出口專(zhuān)用貨運通道啟用，大大提升了磨憨口岸的通關(guān)能力和效率。
相比去年11月中旬，磨憨口岸新國門(mén)不僅有了出口貨車(chē)通行，圍網(wǎng)區聯(lián)合運營(yíng)中心也褪去了“面紗”，展露新顏。據悉，主體工程已完成90%，正在同步開(kāi)展外墻裝修和室外工程。中國老撾磨憨—磨丁合作區對外開(kāi)放和跨境合作促進(jìn)局局長(cháng)胡文昌說(shuō)，圍網(wǎng)區基礎設施計劃在今年6月底完成，到時(shí)候免稅店等招商引資項目就可以入駐，未來(lái)這里會(huì )是磨憨最熱鬧的一片投資沃土。
出口專(zhuān)用貨運通道啟用、新邊民互市場(chǎng)投入運營(yíng)、磨憨鐵路口岸綜合性指定監管場(chǎng)地竣工、磨憨水廠(chǎng)原水輸水管網(wǎng)應急改造工程建成、磨憨政務(wù)服務(wù)中心建成試運行……昆明市托管以來(lái)，邊陲小鎮磨憨跑出了前所未有的發(fā)展速度。
2022年，磨憨口岸全年貿易總量預計550萬(wàn)噸，貿易額440億元人民幣。中國老撾磨憨—磨丁合作區對接洽談80余家企業(yè)，與北大荒、中鐵十六局、云南海投、?？低?、中國鐵塔等12家重點(diǎn)企業(yè)簽約；累計新增市場(chǎng)主體600多戶(hù)；新邊民互市日通關(guān)量創(chuàng )新高。
真抓實(shí)干 在“好氛圍”中踔厲奮發(fā)
昆明要當好全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展排頭兵，離不開(kāi)一批腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干的“生力軍”和“領(lǐng)頭雁”，必須建設一支敢于擔當、干事創(chuàng )業(yè)、攻堅克難的高素質(zhì)干部隊伍。去年以來(lái)，在“當好排頭兵”大討論大競賽活動(dòng)中，昆明鮮明亮出“在堅持政治標準的前提下，誰(shuí)干事就支持誰(shuí)、誰(shuí)干成事就重用誰(shuí)”的選人用人標尺，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向。
隨后，昆明將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、營(yíng)商環(huán)境建設、創(chuàng )新發(fā)展和改革開(kāi)放、城市建設管理、增進(jìn)民生福祉6條“賽道”專(zhuān)項成績(jì)納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核。緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資對干部能力的需求，注重選配具有專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神的干部，加強領(lǐng)導班子專(zhuān)業(yè)化配備。
“尤其注重在一線(xiàn)考察干部、識別干部，發(fā)現了一批敢想敢干、能干會(huì )干的干部?！笔形M織部相關(guān)負責人表示，結合日常了解情況，特別是根據這段時(shí)間以來(lái)干部的工作表現，及時(shí)優(yōu)化調整了一批縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）區黨（工）委書(shū)記，著(zhù)力選優(yōu)配強了一批經(jīng)濟發(fā)展部門(mén)主要領(lǐng)導，提拔重用了一批在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、疫情防控、環(huán)境保護等工作中表現突出的干部，一些想干事、會(huì )干事、能干事的干部交流提拔到重要崗位上。
地鐵5號線(xiàn)開(kāi)通 市民暢行舒心
2022年6月29日11時(shí)，一輛車(chē)頭印有“K”字的綠白相間地鐵列車(chē)，從世博園站載著(zhù)首批乘客駛出，標志著(zhù)縱跨昆明西南至東北的便捷交通“大動(dòng)脈”——地鐵5號線(xiàn)正式進(jìn)入載客試運營(yíng)階段。至此，昆明市地鐵運營(yíng)路線(xiàn)達6條，車(chē)站增至103座，總運營(yíng)里程165.85公里。
越來(lái)越多的昆明人感受著(zhù)地鐵5號線(xiàn)帶來(lái)的便捷出行?！捌鸫掺[鐘從早上6點(diǎn)調至7點(diǎn)，出門(mén)時(shí)間可以相應推遲半小時(shí)，早晨時(shí)光從原來(lái)的‘戰斗’狀態(tài)變得非常從容。有了地鐵5號線(xiàn)，真的很好！”家住世博生態(tài)城、在南亞風(fēng)情第壹城上班的顧芳感慨，地鐵5號線(xiàn)通車(chē)后，每日上班單程通勤時(shí)間至少縮減1小時(shí)。
作為昆明城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃中重要的輔助加密線(xiàn)，地鐵5號線(xiàn)不僅貫穿主城核心區，途經(jīng)世博園、圓通山、翠湖、滇池等昆明極具代表性的區域，還和地鐵1、2號線(xiàn)首期及3、4號線(xiàn)實(shí)現換乘，與其他已開(kāi)通運營(yíng)的5條地鐵線(xiàn)形成“米”字軌道交通線(xiàn)網(wǎng)架構。
隨著(zhù)昆明地鐵網(wǎng)絡(luò )格局的成形，市民出行不再受交通和距離的掣肘，變得準時(shí)、高效；沿線(xiàn)商圈和地面經(jīng)濟，紛紛在地鐵紅利中加速繁榮；昆明長(cháng)水國際機場(chǎng)、昆明南站、昆明火車(chē)站的輻射范圍隨著(zhù)地鐵進(jìn)一步擴大；城市脈絡(luò )和品質(zhì)也因為地鐵，得到延伸與提升……
“七大行動(dòng)”添彩 家門(mén)口綠意更濃
春節前，昆明再次成了熱門(mén)旅游目的地。抬頭見(jiàn)藍，出門(mén)見(jiàn)綠，《昆明城市品質(zhì)提升七大行動(dòng)方案》出臺以后，昆明深入開(kāi)展市容環(huán)境、道路交通、園林綠化、城市更新、國際旅游城市形象、城市治理能力、市民文明素質(zhì)等城市品質(zhì)提升七大行動(dòng)，采取33類(lèi)共81項具體措施，讓昆明既有“顏值”又有“內涵”。
“七大行動(dòng)”帶來(lái)的不僅是“春”的永續和“綠”的豐盛，人民群眾也從中得到更多的幸福感和獲得感——滇池綠道成為市民騎行、漫步的好去處；藍花楹引來(lái)全國游客感受靜謐紫色花海；干溝尾村“天空之境”海鷗蹁躚、游人如織……市民文明素質(zhì)普遍提升，讓生活在昆明成為一件幸福而自豪的事。以綠打底，昆明確保全市每年新增綠地200公頃以上，建成區綠化覆蓋率和綠地率逐年提高，建設以改善人居環(huán)境、突出地域文化內涵、提升綠地景觀(guān)品質(zhì)為核心，以自然生態(tài)背景為基質(zhì)的綠色網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展。（昆明日報 記者王姍 呂文康 徐劍 董宇虹 任翊翔 吳潔 繆亞平 劉婷婷 張曉莉）
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