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有關(guān)單位：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新重要論述和考察云南重要講話(huà)精神，落實(shí)好云南省第十一次黨代會(huì )關(guān)于要全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等八大工程的總體部署要求，充分發(fā)揮財政在創(chuàng )新型云南建設中的支撐和保障功能，全力支持組織實(shí)施《云南省“十四五”科技創(chuàng )新規劃》，省財政廳、省科技廳起草了《云南省財政支持“十四五”科技創(chuàng )新若干措施（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。請于2022年3月8日前反饋意見(jiàn)至省科技廳（公文交換號：C3）。其他意見(jiàn)反饋渠道：傳真0871-63133390，電子郵件114994090@qq.com。

附件：云南省財政支持“十四五”科技創(chuàng )新若干措施（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

                     

 

云南省科學(xué)技術(shù)廳

2022年2月16日

（聯(lián)系人及電話(huà)：楊曉瓊，63136739）

 

附件

云南省財政支持“十四五”科技創(chuàng )新若干措施

（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

 

為貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新重要論述、考察云南重要講話(huà)精神，以及云南省第十一次黨代會(huì )關(guān)于要全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等八大工程的總體部署要求，充分發(fā)揮財政在創(chuàng )新型云南建設中支撐和保障功能，全力支持組織實(shí)施《云南省“十四五”科技創(chuàng )新規劃》，到2025年，累計突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)500項，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品500個(gè)；建成云南實(shí)驗室5個(gè)以上，完成省級重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組，建設一批省級技術(shù)創(chuàng )新中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺，力爭獲批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等高水平研發(fā)平臺5個(gè)以上；引進(jìn)培養一批高層次科技創(chuàng )新人才團隊；全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達525億元；國家高新技術(shù)企業(yè)數達3500家；技術(shù)合同成交金額為130億元；公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到12%。優(yōu)勢特色領(lǐng)域科技創(chuàng )新能力達到國內領(lǐng)先水平，科技創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，創(chuàng )新型云南基本建成。特制定以下措施。

一、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造發(fā)展新動(dòng)能

（一）支持工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞先進(jìn)可再生能源發(fā)電及綜合利用、新型智能電網(wǎng)、新型儲能裝備與系統集成等“綠色能源”產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造、智能制造、新能源汽車(chē)及節能汽車(chē)等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，有色金屬、黑色金屬、稀貴金屬、液態(tài)金屬、化工材料等新材料產(chǎn)業(yè)，5G、云計算、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，部署實(shí)施一批重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)綠色能源與先進(jìn)制造深度融合，培育新一代信息技術(shù)，新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）支持高原特色現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞全省綠色食品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，按照設施化、有機化、數字化發(fā)展方向，聚焦生物育種、綠色高效生產(chǎn)、農業(yè)生物生態(tài)安全、智慧農業(yè)、營(yíng)養健康與特色食品開(kāi)發(fā)、食品標準與食品安全等領(lǐng)域，大力實(shí)施科技興農行動(dòng)，部署實(shí)施一批重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，全面支撐“一二三”行動(dòng)計劃實(shí)施，打造世界一流“綠色食品”牌。

（三）支持生物醫藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦疫苗、生物技術(shù)藥、配方顆粒為代表的現代中藥轉型、化學(xué)藥、醫療器械及健康產(chǎn)品等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，新產(chǎn)品研發(fā)、上市品種二次開(kāi)發(fā)及質(zhì)量標準提升，部署實(shí)施一批重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮科技在打造世界一流“健康生活目的地”牌中的支撐和引領(lǐng)作用。

（四）支持科技惠民與生態(tài)文明領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞精準智慧保障、突發(fā)事件和自然災害預防控制等公共安全領(lǐng)域，重大疾病防治、應對人口老齡化、婦女兒童及殘疾人健康等人口健康領(lǐng)域，九大高原湖泊保護治理、水土氣等環(huán)境治理和防治、生物多樣性保護、生態(tài)修復和生態(tài)安全、綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新和應用等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，部署實(shí)施一批重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，落實(shí)平安云南和健康云南建設，讓先進(jìn)科技成果更多更公平惠及各族人民，為全面建成我國生態(tài)文明建設排頭兵及碳達峰碳中和目標貢獻科技力量。

（五）支持培育基礎研究新優(yōu)勢。圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域打造基礎研究小高地，聚焦生態(tài)與生物多樣性、生物醫學(xué)與健康、遺傳資源與生物安全、綠色能源、綠色材料、綠色食品、天文與空間科學(xué)等領(lǐng)域基礎科學(xué)問(wèn)題，部署實(shí)施基礎研究項目，增加基礎研究項目數量，支持青年科技人才承擔基礎研究項目。支持國家級、省級野外科學(xué)觀(guān)測研究站建設。引導全社會(huì )加大基礎研究投入，深入實(shí)施NSFC聯(lián)合基金，支持組建政府—企業(yè)基礎研究聯(lián)合基金、行業(yè)基礎研究聯(lián)合基金。

二、支持重大創(chuàng )新平臺建設，構建領(lǐng)先科技力量

（六）支持實(shí)驗室等重大創(chuàng )新平臺建設。支持云南實(shí)驗室建設，重點(diǎn)圍繞合金鋁、稀貴金屬新材料、節能減排、種質(zhì)資源、中藥材等領(lǐng)域高水平建設云南實(shí)驗室，5年內，每年每個(gè)實(shí)驗室平均安排1億元經(jīng)費支持。支持國家和省重點(diǎn)實(shí)驗室建設，圍繞非人靈長(cháng)類(lèi)生物醫學(xué)、天然藥物開(kāi)發(fā)應用、高原山地生態(tài)與環(huán)境、高原湖泊生態(tài)治理、天文等優(yōu)勢特色領(lǐng)域新建國家重點(diǎn)實(shí)驗室，對新批準建設的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室，在建設期（5年）內給予每年1000萬(wàn)元的資金補助。支持已建成國家重點(diǎn)實(shí)驗室能力提升。（參照：黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強原創(chuàng )性科學(xué)研究等4項措施的通知（黑政辦規〔2021〕7號）：支持圍繞我省學(xué)科建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng )建國家重點(diǎn)實(shí)驗室。對新批準建設的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室，在建設期（5年）內給予每年500萬(wàn)元的資金補助。）圍繞生物醫藥、現代信息技術(shù)、智能制造、新材料、新能源、融媒體等領(lǐng)域及新興、交叉學(xué)科領(lǐng)域，優(yōu)化重組和新建30家左右省級重點(diǎn)實(shí)驗室。對批準建設的省級重點(diǎn)實(shí)驗室，在建設期（2年）內給予每年100萬(wàn)元資金補助。（參照：《云南省重點(diǎn)實(shí)驗室建設與運行管理辦法》省科技廳對批準立項建設的重點(diǎn)實(shí)驗室，在建設期給予運行補助，依托高校、科研院所、醫院等建設的重點(diǎn)實(shí)驗室，建設期每年補助經(jīng)費50萬(wàn)元；依托企業(yè)建設的重點(diǎn)實(shí)驗室，建設期每年補助經(jīng)費30萬(wàn)元。）對進(jìn)入正常運轉的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室，按照績(jì)效評價(jià)結果，分等次給予運行經(jīng)費補助。支持重大科技基礎設施建設，對獲批國家重大科技基礎設施的，省級財政按照國家要求足額安排配套經(jīng)費，對省級自主建設的重大科技基礎設施“一事一議”安排支持經(jīng)費。

（七）支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺建設。聚焦綠色鋁、硅材料、新能源、生物醫藥、生物種業(yè)、先進(jìn)制造、新材料、數字云南、綠色食品、重大疾病防治等領(lǐng)域，支持建設省級技術(shù)創(chuàng )新中心10個(gè)左右、臨床醫學(xué)研究中心20個(gè)左右，力爭建成國家技術(shù)創(chuàng )新中心1—2個(gè)。對獲得認定的省級技術(shù)創(chuàng )新中心，在建設期（3年）內給予500萬(wàn)元資金支持（山東省科技廳發(fā)文 青島對于企業(yè)牽頭建設的省技術(shù)創(chuàng )新中心，省級財政資金給予500萬(wàn)元經(jīng)費支持；對于高等學(xué)校、科研院所等牽頭建設的，省級財政資金給予1000萬(wàn)元經(jīng)費支持。）；對新認定的國家技術(shù)創(chuàng )新中心一次性給予1000萬(wàn)元的資金補助。（江西出臺加快科技創(chuàng )新平臺高質(zhì)量發(fā)展十二條措施 對新認定的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家臨床醫學(xué)研究中心給予補助500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元）對進(jìn)入正常運轉的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺，按其提供公共服務(wù)績(jì)效給予運行經(jīng)費補助。

三、支持創(chuàng )新型市場(chǎng)主體培育發(fā)展，夯實(shí)科技創(chuàng )新基礎

（八）支持高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)和培育。加快實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計劃，首次認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的規模以上企業(yè)一次性補助30萬(wàn)元，規模以下企業(yè)一次性補助10萬(wàn)元；對3年有效期滿(mǎn)重新獲認定的國家高新技術(shù)企業(yè)一次性補助5萬(wàn)元；對省外整體遷入云南的有效期內國家高新技術(shù)企業(yè)一次性給予補助30萬(wàn)元（《創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》：對整體遷入云南的有效期內國家高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予經(jīng)費補助30萬(wàn)元）。支持開(kāi)展省級高新技術(shù)企業(yè)培育認定，對首次進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的給予一次性補助5萬(wàn)元。（參考《佛山市高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)行動(dòng)計劃》：對成功進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)（入庫企業(yè)）給予一次性補助5萬(wàn)元）

（九）支持“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”持續推進(jìn)。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、績(jì)效評價(jià)后補助、發(fā)放科技創(chuàng )新券等形式支持“雙創(chuàng )”載體服務(wù)科技型企業(yè)。支持“雙創(chuàng )”孵化載體建設，對新獲認定的國家級及省級科技企業(yè)孵化器（含國家大學(xué)科技園）分別一次性給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元補助，對新獲國家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間及新認定的省級眾創(chuàng )空間（含國家級備案的眾創(chuàng )空間）分別一次性給予50萬(wàn)元和30萬(wàn)元補助。支持“雙創(chuàng )”載體孵化培育科技型中小企業(yè)，載體內每新增1家國家級、省級科技型中小企業(yè)分別獎勵1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元。支持“雙創(chuàng )”載體孵化培育國家高新技術(shù)企業(yè)，載體內每新增 1 家國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵 5萬(wàn)元，每家載體每年最高獎勵 100 萬(wàn)元。（參照《關(guān)于印發(fā)山東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間高新技術(shù)企業(yè)培育財政獎勵資金管理辦法的通知》（魯財教〔2017〕56號）第5條）支持“雙創(chuàng )”載體培育上市企業(yè)，孵化企業(yè)在孵化期間或畢業(yè)后5年內成功上市，給予孵化該企業(yè)的孵化載體100萬(wàn)元一次性獎勵（雙創(chuàng )政策的條款，參照四川省《加快科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展的措施》）。支持在省外創(chuàng )新資源密集區設立離岸孵化器，引進(jìn)孵化優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目到我省落地，對運營(yíng)考核優(yōu)秀的離岸孵化器給予獎勵，對落地云南的項目給予支持。（參照《廣州南沙新區（自貿片區）關(guān)于支撐建設粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心的若干政策措施》（征求意見(jiàn)稿）》）。支持舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，對獲得云南省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽成長(cháng)組一、二、三等獎的分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元資金支持，對獲得初創(chuàng )組一、二、三等獎和大賽組織獎的給予10萬(wàn)元資金支持。

（十）支持新型研發(fā)機構培育建設。依申請遴選符合條件的新型研發(fā)機構進(jìn)入培育庫，在3年培育期內，根據對入庫機構的研發(fā)基礎、研究方向和發(fā)展目標等綜合評估情況，按照當年建設投入經(jīng)費的10%，給予不超過(guò)300萬(wàn)元的資金支持。對上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出額度給予不超過(guò)30%、年度最高300萬(wàn)元的研發(fā)后補助。對上年度非財政經(jīng)費支持的科研儀器設備支出額度給予不超過(guò)30%、年度最高200萬(wàn)元的研發(fā)后補助。（參照《云南省促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展實(shí)施方案》）。引入具有戰略性、前瞻性、顛覆性的高水平新型研發(fā)機構，采取“一院（所）一策、一事一議”的方式給予支持，支持實(shí)行“預算+負面清單”的科研經(jīng)費管理模式。國內外知名高校、科研機構、醫療衛生機構、世界500強企業(yè)、中央企業(yè)等來(lái)滇新設立的研發(fā)總部、區域研發(fā)中心或高水平研究院等，認定為新型研發(fā)機構并評估為優(yōu)秀的，最高給予一次性1000萬(wàn)元獎補。

四、支持高新技術(shù)園區發(fā)展，爭創(chuàng )區域發(fā)展樣板

（十一）支持園區發(fā)展提質(zhì)增效和創(chuàng )建升級。建立省、州（市）、園區三級科技聯(lián)動(dòng)投入機制（落實(shí)省長(cháng)在省科技廳調研座談會(huì )上的講話(huà)精神“繼續抓好昆明、玉溪、楚雄國家級高新區建設”），省級財政、州（市）、高新區三方按照3:3:4的比例出資，設立科技創(chuàng )新聯(lián)合資金（《創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》）“鼓勵國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、所在州（市）人民政府與省科技主管部門(mén)設立科技創(chuàng )新聯(lián)合資金”），支持高新技術(shù)園區科技創(chuàng )新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區爭先進(jìn)位激勵，對年度綜合評價(jià)全國排名前40名的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區給予一次性1000萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費支持；對年度排名提升10位以上的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區給予一次性500萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費支持（《創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》）“對進(jìn)入全國排名前40名的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區給予一次性1000萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費支持；對年度排名提升10位以上的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區給予一次性500萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費支持”）。加大創(chuàng )建國家高新園區支持力度，（落實(shí)省長(cháng)在省科技廳調研座談會(huì )上的講話(huà)精神“推動(dòng)省級高新區提質(zhì)進(jìn)位”，云南省“十四五”科技創(chuàng )新規劃“支持曲靖、文山、臨滄和大理等高新區升級國家級高新區”）對新獲批的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區給予一次性最高1000萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費支持（參照《創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》）“對云南省新獲批的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區給予一次性最高1000萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費支持”）。積極推動(dòng)省級高新區建設，對新獲批的省級高新區給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費支持（參照內蒙古自治區關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)支持科技創(chuàng )新若干政策措施（內黨發(fā)〔2020〕17號）“新獲批的自治區級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區給予一次性1000萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費支持”，關(guān)于促進(jìn)廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展若干措施（桂政辦發(fā)〔2021〕81號）“對新獲批的自治區級高新區，擇優(yōu)給予500萬(wàn)元財政資金補助”）。對成功升級為國家級科技園區和新獲批省級高新技術(shù)園區，在分配省級財政科技相關(guān)專(zhuān)項資金時(shí)予以?xún)A斜，鼓勵各州（市）按規定統籌科技創(chuàng )新相關(guān)資金用于支持科技園區發(fā)展（參照關(guān)于推進(jìn)農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設發(fā)展的指導意見(jiàn)（國辦發(fā)〔2018〕4號））。

（十二）支持創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展。支持科技園區按照“一區一主導產(chǎn)業(yè)”原則，圍繞生物醫藥、新材料、云計算、大數據、新能源等領(lǐng)域打造若干創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。（《創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群評價(jià)指引(試行))》（國科火字〔2020〕183號），《云南省“十四五”科技創(chuàng )新規劃》（云政發(fā)〔2021〕22號）），因地制宜做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造形成區域性的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。對入選科技部集群培育名單的給予500萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費支持。（關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（冀政字〔2020〕52號）“做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)……每家高新區應明確2個(gè)以?xún)戎攸c(diǎn)發(fā)展的特色主導產(chǎn)業(yè)”，關(guān)于促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（蘇政發(fā)〔2020〕101號）“省科技計劃優(yōu)先支持高新區‘一區一戰略產(chǎn)業(yè)’培育”）。強化科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群建設發(fā)展，在高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機構、服務(wù)機構、重大創(chuàng )新平臺布局、科技成果轉移轉化、自主創(chuàng )新產(chǎn)品應用等方面，省級財政資金予以?xún)A斜支持（參照關(guān)于促進(jìn)天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的具體落實(shí)舉措（津科區〔2020〕91號）；省州（市）共同支持創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鼓勵集群內龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，按照創(chuàng )新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項，省級財政對每個(gè)重大科技專(zhuān)項最高支持1億元，加快形成產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展強勁動(dòng)能，推動(dòng)科技園區高質(zhì)量發(fā)展（參照關(guān)于促進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。省市聯(lián)動(dòng)實(shí)施自創(chuàng )區產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項，每個(gè)項目最高支持2000萬(wàn)元，推動(dòng)形成自主可控產(chǎn)品，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群”）。

五、支持科技人才團隊培引，構筑創(chuàng )新人才高地

（十三）支持高質(zhì)量科技創(chuàng )新人才隊伍建設。對通過(guò)省人才工作領(lǐng)導小組入選的高層次科技人才（團隊），按規定安排科研項目及經(jīng)費。加強省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及省技術(shù)創(chuàng )新人才培育，對入選的人才在培養期內給予20萬(wàn)元的專(zhuān)項培養經(jīng)費資助。

（十四）持續支持院士及其團隊承擔重大科技項目。對新建的院士專(zhuān)家工作站，分別給予180萬(wàn)元、90萬(wàn)元經(jīng)費支持。對在建的院士專(zhuān)家工作站，根據建站單位的實(shí)際需求給予項目經(jīng)費支持。持續支持在滇“兩院”院士開(kāi)展自由探索，每位院士每年給予100萬(wàn)元項目經(jīng)費支持。對在滇“兩院”院士牽頭承擔的重大科技攻關(guān)任務(wù)，按5年一個(gè)周期給予穩定支持，在確定的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)范圍內，由領(lǐng)銜院士自主確定研究課題，自主選聘科研團隊，自主安排科研經(jīng)費使用。對非在滇“兩院”院士作為項目負責人來(lái)滇組織實(shí)施的重大科技攻關(guān)或成果轉化產(chǎn)業(yè)化項目（項目承擔單位為云南省法人單位），按“動(dòng)態(tài)申報、及時(shí)立項”的方式組織，單個(gè)項目最高給予5000萬(wàn)元的經(jīng)費支持。（參照四川省2020年9月，《關(guān)于支持兩院院士在川創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)十條措施》，“對具有重大產(chǎn)業(yè)前景的院士團隊可集成給予最高5000萬(wàn)元綜合資助中，對納入國家規劃布局的國家實(shí)驗室和國家技術(shù)創(chuàng )新中心、統籌分年度給予總額1億元的經(jīng)費支持?！保?/span>

六、促進(jìn)科技成果轉化，推進(jìn)科技經(jīng)濟融合發(fā)展

（十五）支持科技項目成果轉移轉化。支持高校、科研院所、企業(yè)開(kāi)展科技成果轉移轉化。根據技術(shù)合同交易金額或有關(guān)股權折算金額，每項科技成果按照20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬(wàn)元（《云南省人民政府辦公廳關(guān)于財政支持和促進(jìn)科技成果轉化的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2019〕86號）（一）實(shí)施財政資金獎補1.根據技術(shù)合同交易金額或有關(guān)股權折算金額，對科技成果來(lái)源于省內高校、科研院所并在省內轉化的項目，分別給予成果出讓方和成果受讓方各20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬(wàn)元；對科技成果來(lái)源于省外并落地成功轉化的，給予成果受讓方20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬(wàn)元）。支持企業(yè)開(kāi)展科技成果應用示范，根據該科技成果新增銷(xiāo)售收入的5%給予一次性補助，最高可補助500萬(wàn)元（《云南省人民政府辦公廳關(guān)于財政支持和促進(jìn)科技成果轉化的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2019〕86號）（一）實(shí)施財政資金獎補7.支持企業(yè)開(kāi)展科技成果應用示范和高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利轉化，根據該科技成果新增產(chǎn)值的5%給予一次性補助，最高可補助500萬(wàn)元）。對暫不具備市場(chǎng)競爭力，但符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)的科技成果轉化產(chǎn)品推行首購和訂購制，對采購方按照成交金額的10%給予補助，最高可補助500萬(wàn)元（對應《云南省人民政府辦公廳關(guān)于財政支持和促進(jìn)科技成果轉化的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2019〕86號）（一）實(shí)施財政資金獎補8.加大對重大創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)和核心關(guān)鍵技術(shù)首購、訂購的支持力度，切實(shí)推進(jìn)首臺（套）技術(shù)裝備示范應用。對暫不具備市場(chǎng)競爭力，但符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)的科技成果轉化產(chǎn)品推行首購和訂購制，對采購方按照成交金額的10%給予補助，最高可補助500萬(wàn)元）。

（十六）支持科技成果轉移轉化平臺基地建設。支持科技成果轉移轉化平臺基地建設。支持高校、科研院所建設科技成果轉移轉化中試孵化基地、平臺。根據績(jì)效考評結果給予各機構、基地、平臺運行補助，每個(gè)機構每年最高可補助200萬(wàn)元。省委、省政府確定的重大科技成果轉化平臺，最高可補助1億元。（《云南省人民政府辦公廳關(guān)于財政支持和促進(jìn)科技成果轉化的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2019〕86號）（一）實(shí)施財政資金獎補3.省委、省政府確定的重大科技成果轉化平臺，最高可補助1億元。4.支持科技成果轉化服務(wù)機構提供共性技術(shù)研發(fā)、中試、工業(yè)性試驗、工程化開(kāi)發(fā)等服務(wù)，根據績(jì)效考評結果給予運行補助，每個(gè)機構每年最高可補助200萬(wàn)元）。經(jīng)省內技術(shù)合同認定登記機構登記的技術(shù)合同，年度技術(shù)交易額在500萬(wàn)元（含）至3000萬(wàn)元（含）之間的單位，按技術(shù)交易額的1%給予合同登記方獎勵；超過(guò)3000萬(wàn)元的部分按5‰給予獎勵；每個(gè)單位每年最高獎勵100萬(wàn)元。技術(shù)合同認定登記機構每年完成額定工作任務(wù)給予20萬(wàn)元工作經(jīng)費補助，增量部分按技術(shù)合同交易額的3‰給予獎勵，最高可補助、獎勵50萬(wàn)元（《創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》（二十七）經(jīng)省內技術(shù)合同認定登記機構登記的技術(shù)合同，年度技術(shù)交易額在500萬(wàn)元（含）至3000萬(wàn)元（含）之間的單位，按技術(shù)交易額的1%給予合同登記方獎勵；超過(guò)3000萬(wàn)元的部分按5‰給予獎勵；每個(gè)單位每年最高獎勵100萬(wàn)元。技術(shù)合同認定登記機構每年完成額定工作任務(wù)，給予20萬(wàn)元工作經(jīng)費補助；超過(guò)額定工作任務(wù)的增量部分，按技術(shù)合同交易額的3‰給予獎勵；單個(gè)登記機構每年補助、獎勵金額最高為50萬(wàn)元）。加大對技術(shù)成果交易和運營(yíng)服務(wù)機構的支持力度，根據工作成效，給予省內前20家科技成果轉化服務(wù)機構每家不超過(guò)150 萬(wàn)元經(jīng)費補助（《上海市知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設首批專(zhuān)項資金實(shí)施細則》（2021.9）第二章 項目支持第一節 知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)基礎建設第六條 面向本市經(jīng)省級或省級以上人民政府批準設立的知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易機構，開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)綜合服務(wù)基地項目建設，為全市創(chuàng )新主體提供知識產(chǎn)權信息集散、交易撮合、交易鑒證、資金結算、備案登記等服務(wù)，拓寬交易范圍，豐富交易方式，創(chuàng )新交易機制，嚴格交易標的和交易方背景審核，促進(jìn)全市知識產(chǎn)權資源有序流動(dòng)，給予每家不超過(guò)150萬(wàn)元經(jīng)費支持）。

（十七）支持科技金融結合。鼓勵天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金等投向科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵創(chuàng )新主體上市融資，鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)促進(jìn)科技成果轉化的險種，鼓勵銀行開(kāi)發(fā)以科技成果轉化為核心的科技金融新產(chǎn)品。對科技成果轉化過(guò)程中發(fā)生的貸款利息、貸款損失、擔保費、保險費用及其它風(fēng)險損失給予一定比例的補助。大力推廣使用科技創(chuàng )新劵（參考《云南省人民政府辦公廳關(guān)于財政支持和促進(jìn)科技成果轉化的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2019〕86號）、《云南省財政科研項目及經(jīng)費管理改革20條措施》相關(guān)規定制定）。

七、支持鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化

（十八）支持鄉村產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范。圍繞構建全面支撐農業(yè)農村現代化的科技創(chuàng )新和服務(wù)體系，推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，聚焦綠色有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品、鄉村生態(tài)環(huán)境建設，數字鄉村發(fā)展等領(lǐng)域，支持實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范項目，每項給予150萬(wàn)—200萬(wàn)元經(jīng)費支持。強化農業(yè)農村科技創(chuàng )新供給，以科技創(chuàng )新助力鄉村振興，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

（十九）打造科技創(chuàng )新示范縣和示范村。聚焦“一縣一業(yè)”“一村一品”和鄉村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“百企百村百品牌”工程，支持培育具有科技示范帶動(dòng)作用的新型經(jīng)營(yíng)主體100家，實(shí)現全省縣域國家高新技術(shù)企業(yè)認定全覆蓋。支持重點(diǎn)打造科技創(chuàng )新示范縣10—20個(gè)，科技創(chuàng )新示范村100個(gè)。支持重點(diǎn)打造綠色有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品等品牌100個(gè)。

（二十）支持科技人員服務(wù)鄉村振興。大力推進(jìn)鄉村振興科技服務(wù)人才隊伍建設，組織科技特派團和科技特派員開(kāi)展成果轉化和科技服務(wù)。每年選派科技特派團20個(gè)、科技特派員2000人，每個(gè)科技特派團、科技特派員分別給予200萬(wàn)元、３萬(wàn)元經(jīng)費支持，服務(wù)25個(gè)邊境縣市科技特派員給予６萬(wàn)元支持。

八、支持面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng )新中心建設，打造創(chuàng )新資源匯集區

（二十一）推進(jìn)創(chuàng )新開(kāi)放合作平臺建設。建設科創(chuàng )中心總部，建設期（3年）內給予600萬(wàn)元的經(jīng)費支持。建設3個(gè)科創(chuàng )中心牽頭實(shí)施機構，建設期（3年）內給予每個(gè)400萬(wàn)元的經(jīng)費支持。在州（市）設立科創(chuàng )中心分中心，在國外設立科創(chuàng )中心海外分中心，建設期（3年）內給予每個(gè)不高于200萬(wàn)元的經(jīng)費支持。與國外合作共建聯(lián)合實(shí)驗室，建設期（3年）內給予每個(gè)300萬(wàn)元的經(jīng)費支持。（參照《云南省國際科技合作共建聯(lián)合實(shí)驗室管理辦法（試行）》）對新認定的國家級、省級國際科技合作基地分別一次性給予50萬(wàn)元、80萬(wàn)元經(jīng)費支持。（參照《云南省國際科技合作基地管理辦法》）

（二十二）加強科技人才智力交流合作。實(shí)施“智匯云南”行動(dòng)計劃，吸引南亞?wèn)|南亞國家青年科學(xué)家和企業(yè)家來(lái)云南開(kāi)展科學(xué)研究、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和技術(shù)培訓，實(shí)施期內每名外籍人才給予每月1萬(wàn)元生活補助，培訓班按時(shí)間長(cháng)短分別給予30萬(wàn)元/期、40萬(wàn)元/期經(jīng)費支持。（參照《“智匯云南”計劃實(shí)施方案》）向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋國家培養選派國際科技特派員，對新認定的個(gè)人和法人國際科技特派員分別給予20萬(wàn)元、50萬(wàn)元經(jīng)費支持。支持開(kāi)展中國—南亞技術(shù)轉移與創(chuàng )新合作大會(huì )、南亞?wèn)|南亞技術(shù)轉移對接洽談會(huì )、東亞峰會(huì )新能源論壇和云南國際人才交流會(huì )等活動(dòng)。

九、加強財稅政策引導，強化績(jì)效管理

（二十三）完善研發(fā)經(jīng)費投入獎補機制。加大研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金支持力度，按照基礎獎補、目標任務(wù)獎補、財政科技支出獎補等因素優(yōu)化和完善分配方法。通過(guò)完善研發(fā)經(jīng)費投入獎補機制，形成省、州（市）、縣（市、區）共抓研發(fā)工作的合力，實(shí)現2025年全省研發(fā)投入達525億和“十四五”期間年均增幅16.7%的目標。

（二十四）加大財政科技投入。各級財政部門(mén)要把科技作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，按照財政事權和支出責任做好預算安排，持續加大財政科技投入力度，確保財政科技投入只增不減。積極爭取中央財政科技投入，對于我省牽頭承擔的國家科技計劃項目，省級財政按要求給予足額配套資金支持。采取更加積極有效措施，引導社會(huì )資本投向科技創(chuàng )新領(lǐng)域。

（二十五）強化績(jì)效管理。加強事前、事中、事后全過(guò)程績(jì)效管理。健全科學(xué)的績(jì)效評價(jià)機制，完善評價(jià)指標體系，積極引入國內同行評價(jià)、第三方機構評價(jià)、社會(huì )公眾評價(jià)等，不定期開(kāi)展科技創(chuàng )新支持政策執行情況評估，將績(jì)效評價(jià)結果作為政策實(shí)施、資金安排的重要依據。強化創(chuàng )新主體履行科研誠信建設的主體責任，完善內部監督約束機制，不斷提高資金使用效益。

 

附表：“十四五”科技創(chuàng )新規劃主要指標與目標值簡(jiǎn)表

附表

“十四五”科技創(chuàng )新規劃主要指標與目標值簡(jiǎn)表

序號	指標名稱(chēng)	2020年預測值	2025年目標值	備注
1	研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入（億元）	242.7	525	年均增速16.7%
2	規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營(yíng)業(yè)收入之比（%）	0.90	1.10
3	每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員 （人年）	20	26
4	高新技術(shù)企業(yè)數（家）	1679 （實(shí)際值）	3500
5	規模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā) 機構的企業(yè)所占比重（%）	10.86	20
6	每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量（件）	1.09	1.59
7	高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占工業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重（%）	5.99	10
8	知識產(chǎn)權（專(zhuān)利）密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）	4.06	5
9	技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額（億元）	50.1 （實(shí)際值）	130
10	公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例（%）	7.33	12
11	科技特派員隊伍（人次）		10000
	科技特派團隊伍（個(gè)）		100
12	重大科技成果落地轉化（項）		2000項以上
13	實(shí)施“智匯云南”計劃——面向南亞?wèn)|南亞國家，合作培養科技人才（名）		100
	實(shí)施“智匯云南”計劃——合作培養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（名）		100
	實(shí)施“智匯云南”計劃——組織青年科學(xué)家和企業(yè)家到中國（云南）自由貿易試驗區開(kāi)展科學(xué)研究和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)（名）		100
	實(shí)施“智匯云南”計劃————組織青年技術(shù)人才來(lái)滇進(jìn)行培訓（名）		300
14	突破關(guān)鍵核心技術(shù)（項）		500
	開(kāi)發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品（個(gè)）		500
15	科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速（%）		8
	科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)工資總額年均增速（%）		8
16	新增國家重點(diǎn)實(shí)驗室（個(gè)）		1—2
	新增云南省重點(diǎn)實(shí)驗室（個(gè)）		30
17	建設國家技術(shù)創(chuàng )新中心（個(gè)）		1—2
	建設云南省技術(shù)創(chuàng )新中心（個(gè)）		10
18	建設云南省制造業(yè)創(chuàng )新中心（含培育和創(chuàng )建）（個(gè)）		10
19	建成國家臨床醫學(xué)研究中心（個(gè)）		1
	云南省臨床醫學(xué)研究中心（個(gè)）		20
20	建設云南省工程研究中心（個(gè)）		60
21	新認定國家企業(yè)技術(shù)中心（個(gè)）		3
	新認定云南省企業(yè)技術(shù)中心（個(gè)）		100
22	建設國家野外科學(xué)觀(guān)測研究站（個(gè)）		1—2
	建成云南省野外科學(xué)觀(guān)測站（個(gè)）		30
23	高新技術(shù)企業(yè)總收入（萬(wàn)億元）		1萬(wàn)億元以上
	高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售（服務(wù)）收入（億元）		8000億元以上
24	新增科技型中小企業(yè)（家）		3000家以上
25	新培養科技領(lǐng)軍人才（人）		15人以上
	力爭新增院士（名）		3名以上
26	新引進(jìn)高層次人才（名）		45名以上
	新引進(jìn)高端外國專(zhuān)家（名）		100名以上
	新引進(jìn)高層次創(chuàng )新團隊A類(lèi)團隊（個(gè)）		15個(gè)以上
	新引進(jìn)高層次創(chuàng )新團隊B類(lèi)團隊（個(gè)）		100個(gè)以上
27	新選拔認定產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才（名）		350名以上
28	新培養中,青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng )新人才（名）		900名以上
29	新建院士專(zhuān)家工作站（個(gè)）		300個(gè)以上
30	新建博士后科研流動(dòng)站和工作站（個(gè)）		50個(gè)以上
31	新增國家級科技企業(yè)孵化器（個(gè)）		5
	新增國家備案眾創(chuàng )空間（個(gè)）		10
	新增云南省科技企業(yè)孵化器（個(gè)）		15
	新增云南省眾創(chuàng )空間（個(gè)）		30
32	組織實(shí)施重大項目、推廣運用新技術(shù)（項）		20
	研發(fā)新產(chǎn)品（項）		30
33	規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比例（%）		1.1
	全社會(huì )R&D（研究與試驗發(fā)展）投入年均增長(cháng)（%）		16.7
	全社會(huì )R&D（研究與試驗發(fā)展）投入（億元）		525