昆明圍繞“六個(gè)春城”建設 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
- 時(shí)間：2023-02-07
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抓好5個(gè)“千億大單”簽約項目跟蹤推進(jìn)、加快推進(jìn)區域性國際消費中心城市、凈增市場(chǎng)主體18萬(wàn)戶(hù)以上、力爭工業(yè)和信息化投資增長(cháng)24.5%、擦亮昆明旅游“金字招牌”……2月4日，在昆明市第十五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上，市長(cháng)劉佳晨代表市人民政府作政府工作報告，全面回顧了2022年政府工作，圍繞昆明市委十二屆四次全會(huì )謀劃的“當好排頭兵、實(shí)現大發(fā)展、率先現代化”的現代化建設發(fā)展路徑、打造“六個(gè)春城”的發(fā)展思路，清晰勾勒出新一年的“線(xiàn)路圖”“施工圖”。
砥礪前行 攻堅克難
在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出加速度
過(guò)去一年，昆明市牢記省委、省政府當好排頭兵的要求，落實(shí)“強省會(huì )”行動(dòng)部署，破解昆明之問(wèn)，擔起昆明之責，激發(fā)昆明之為，推動(dòng)昆明之變，努力在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出加速度。
通過(guò)深入開(kāi)展“當好排頭兵”大討論大競賽活動(dòng)，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”，把牢招商引資“生命線(xiàn)”，牽住項目建設“牛鼻子”，砥礪前行、攻堅克難，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了積極成效。2022年，地區生產(chǎn)總值完成7541.37億元，增長(cháng)3%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)3%；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)2.5%、6.2%；居民消費價(jià)格指數上漲1.7%。
經(jīng)濟保持平穩健康運行。全市經(jīng)濟運行趨穩回升，全市地區生產(chǎn)總值增速與全國持平，與全省平均增速差距進(jìn)一步縮小。項目建設扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施1900個(gè)“五個(gè)一批”項目，杉杉鋰電等1300個(gè)項目開(kāi)工建設，開(kāi)工率同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項目數量、總投資、年度計劃完成投資均居全省第一。招商引資量質(zhì)齊升，聚焦“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，收獲5個(gè)“千億大單”。全年引進(jìn)市外到位資金2508.17億元，增長(cháng)30.45%，為昆明發(fā)展注入了強勁動(dòng)能。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效顯著(zhù)提升。塑造工業(yè)新優(yōu)勢成效明顯，全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升煙草、石化、冶金等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈延鏈強鏈加快推進(jìn)，新能源電池、電子信息、生物醫藥、先進(jìn)裝備制造等千億級產(chǎn)業(yè)集群正加快形成。全市工業(yè)投資完成578.4億元，增長(cháng)41.4%，創(chuàng )2006年以來(lái)最高增速。旅游市場(chǎng)秩序持續好轉，旅游業(yè)復蘇步伐加快，全年接待游客2.18億人次，實(shí)現旅游總收入2744.8億元。創(chuàng )新動(dòng)能加速集聚，“科創(chuàng )中國”試點(diǎn)城市建設加快，高新技術(shù)企業(yè)凈增361家，增長(cháng)25.29%。
發(fā)展活力動(dòng)力不斷增強。磨憨國際口岸城市加快建設，通過(guò)深入開(kāi)展百日會(huì )戰，新建邊民互市投入運營(yíng)，圍網(wǎng)區聯(lián)合運營(yíng)中心等8個(gè)項目主體完工，完成民生補短板項目52個(gè)。高水平對外開(kāi)放取得實(shí)效，中老鐵路沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)三年行動(dòng)計劃深入實(shí)施，中老鐵路貨物運輸突破1000萬(wàn)噸?？缇畴娚?、市場(chǎng)采購貿易、保稅物流快速增長(cháng)，全市進(jìn)出口總額完成1997.4億元、增長(cháng)16.4%?！胺殴芊备母锍掷m深化，一體化政務(wù)服務(wù)能力躋身全國前列，“一網(wǎng)四中心”獲評全國黨政信息化最佳實(shí)踐案例。全年市場(chǎng)主體凈增19.7萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)19.6%。
城鄉面貌實(shí)現較大改善。城市品質(zhì)提升“七大行動(dòng)”扎實(shí)有效，488個(gè)老舊小區完成改造、270個(gè)城中村改造有序推進(jìn)。入圍全國第二批海綿城市建設示范城市。公園城市建設取得突破，“增園添綠”“千樹(shù)復壯、春城添彩”等工作富有成效。鄉村振興深入實(shí)施，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶機制，脫貧人口人均純收入保持兩位數增長(cháng)，守住了不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。
綠色發(fā)展成為鮮明底色。強化大氣污染防治，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)級天數達246天，穩居全國省會(huì )城市第5位。滇池全湖水質(zhì)連續五年保持Ⅳ類(lèi)，陽(yáng)宗海水質(zhì)穩定保持Ⅲ類(lèi)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的33個(gè)問(wèn)題，13個(gè)完成整改、20個(gè)達時(shí)序進(jìn)度。綠色低碳發(fā)展全面推進(jìn)，城鎮新建綠色建筑占比達84.84%。
持續增加民生福祉。積極開(kāi)展援企穩崗工作，落實(shí)兌現社保費調基數、降費率、緩繳納政策，累計為企業(yè)減負48.3億元，引導金融機構發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款14.34億元。全市提供有效就業(yè)崗位18.97萬(wàn)個(gè)，城鎮新增就業(yè)21.59萬(wàn)人。堅持政府過(guò)“緊日子”，集中財力保障民生福祉，民生支出占一般公共預算支出比重達73.5%。
滿(mǎn)懷信心 真抓實(shí)干
奮力在全省率先實(shí)現現代化
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年。昆明將圍繞“六個(gè)春城”建設，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以當好排頭兵三年行動(dòng)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為實(shí)現“當好排頭兵、實(shí)現大發(fā)展、率先現代化”的奮斗目標打下堅實(shí)基礎。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標建議為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%，進(jìn)出口總額增長(cháng)13%。為實(shí)現這一奮斗目標，昆明將從八個(gè)方面來(lái)推進(jìn)。
在推動(dòng)經(jīng)濟向穩向好上取得新成效。精準擴大有效投資，抓好5個(gè)“千億大單”簽約項目跟蹤推進(jìn)，爭取一批項目盡快落地開(kāi)工建設、竣工投產(chǎn)。壓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)抓項目增投資主體責任，工業(yè)和信息化投資完成800億元以上。促進(jìn)消費持續恢復，加快推進(jìn)區域性國際消費中心城市、綜合型信息消費示范城市建設。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，凈增市場(chǎng)主體18萬(wàn)戶(hù)以上，新增“四上”企業(yè)700戶(hù)以上。
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現新突破。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化發(fā)展方向，提高資源開(kāi)發(fā)利用效益，打造全省資源經(jīng)濟發(fā)展的示范和樣板。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強市三年行動(dòng)，鞏固大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的良好態(tài)勢，推動(dòng)“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設取得突破性進(jìn)展，努力建設“產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城”。堅決打好工業(yè)發(fā)展三年攻堅戰，持續抓好工業(yè)投資倍增，重塑傳統產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)和信息化投資增長(cháng)24.5%，新興產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)比重提高到20%以上。
在發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢上展現新作為。堅持把高質(zhì)量發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在創(chuàng )新、科技、人才上，持續推進(jìn)教育強市、科技強市、人才強市，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力。推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，持續加大教育投入，新增省一級示范幼兒園2所、一級高（完）中2所。提升科技創(chuàng )新能力，深入落實(shí)科技三年攻堅，全面推進(jìn)省市一體化協(xié)同創(chuàng )新，持續加大全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入，確保R&D經(jīng)費投入強度達1.8%。
在深化改革開(kāi)放上開(kāi)拓新局面。堅持以更深層次的改革引領(lǐng)轉型，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效，著(zhù)力打造“輻射中心、開(kāi)放春城”。高質(zhì)量編制磨憨國土空間總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，推動(dòng)磨憨國際口岸城市建設取得新成效。大力培育國際物流、跨境醫療康養旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭跨境貨物運輸量、貨值分別突破600萬(wàn)噸、500億元。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推廣“交地即交證”“拿地即開(kāi)工”等模式，助推重大項目建設，著(zhù)力打造“投資沃土、溫馨春城”。堅持“一把手”帶頭招商，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商，力爭引進(jìn)市外到位資金增長(cháng)10%、實(shí)際利用外資增長(cháng)20%以上。
在提升城市功能品質(zhì)上呈現新面貌。以建設公園城市為引領(lǐng)，以城市品質(zhì)提升“七大行動(dòng)”為抓手，全面提升規劃建設管理水平，著(zhù)力打造“高原明珠、綠美春城”。加快公園城市建設。堅持國內一流、西部頂尖的標準，制定實(shí)施公園城市建設三年行動(dòng)計劃，積極開(kāi)展“百園建設”，持續推進(jìn)“千樹(shù)復壯、春城添彩”。
在加快綠色低碳發(fā)展上邁出新步伐。推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，讓昆明的天更藍、地更綠、水更清。打好污染防治攻堅戰，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率98%以上。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，深入持續抓好滇池、陽(yáng)宗海保護治理工作。按照打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區的思路，實(shí)施滇池沿岸重點(diǎn)鄉村改造提升，打造一批美麗鄉村、科技小鎮、音樂(lè )小鎮、藝術(shù)小鎮等。
在全面推進(jìn)鄉村振興上繪就新畫(huà)卷。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化易地搬遷后續扶持，守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。啟動(dòng)農業(yè)現代化三年行動(dòng)，做好“土特產(chǎn)”文章，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，加快發(fā)展“6+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新增農業(yè)龍頭企業(yè)58戶(hù)。全面推進(jìn)鄉村建設，抓實(shí)鄉村建設12項重點(diǎn)任務(wù)，新打造省級綠美鄉鎮、綠美鄉村各14個(gè)。
在增進(jìn)民生福祉上得到新改善。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、保障群眾食品藥品安全等10件惠民實(shí)事，著(zhù)力打造“團結花開(kāi)、幸福春城”。全力以赴穩就業(yè)穩物價(jià)，落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，確保全年提供有效就業(yè)崗位14萬(wàn)個(gè)，新增城鎮就業(yè)14萬(wàn)人。
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。眼下，昆明上下滿(mǎn)懷信心，鉚足干勁，真抓實(shí)干，奮力把昆明建設成為魅力四射的錦繡春城、心之向往的高原明珠，努力在全省率先實(shí)現社會(huì )主義現代化。（云南日報 記者張雁群 龍舟 黨曉培 熊明）
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