到2025年數字政府體系框架基本形成 云南省力爭實(shí)現只上一個(gè)網(wǎng)能辦所有事
- 時(shí)間：2023-03-09
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3月7日，云南省人民政府辦公廳發(fā)布《云南省數字政府建設總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確提出全省數字政府建設目標、總體架構、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。
根據目標，到2025年，全省政府數字化履職能力、安全保障、制度規則、數據資源、平臺支撐等數字政府體系框架基本形成，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”綜合應用系統有效運行，建成一批人民群眾滿(mǎn)意度高、社會(huì )效益顯著(zhù)的標志性成果。到2035年，與云南省邊疆民族地區治理體系和治理能力現代化相適應的數字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開(kāi)放透明、公平普惠的數字政府基本建成。
打造政務(wù)服務(wù)唯一網(wǎng)上總門(mén)戶(hù)
《方案》提出數字政府建設的技術(shù)架構、業(yè)務(wù)應用架構、層級架構和建設管理架構，明確進(jìn)一步優(yōu)化數字政府建設頂層設計，是全省推進(jìn)數字政府建設的主要創(chuàng )新點(diǎn)。
技術(shù)架構包括“四橫三縱”七大體系?！八臋M”即業(yè)務(wù)應用體系、共性應用支撐體系、數據資源體系、基礎設施體系；“三縱”即安全保障體系、制度標準體系、運行維護體系。
《方案》提出，全省將以部門(mén)履職和機關(guān)運行數字化轉型為目標，統籌推進(jìn)各行業(yè)應用系統建設。在應用上，統籌集約建設身份認證、電子證照、電子印章等各類(lèi)系統普遍使用的共性、標準性通用組件和平臺，為各地各部門(mén)便捷開(kāi)發(fā)各類(lèi)應用系統提供通用“工具箱”。
同時(shí)，完善基礎設施，統籌集約建設統一政務(wù)云，承載各類(lèi)政務(wù)應用系統；升級完善電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現省、州市、縣、鄉、村五級全覆蓋和各地各部門(mén)全部接入，提供集約高效、安全穩定、按需使用的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò )等信息基礎設施。健全全省公共數據資源目錄，建設完善數據共享交換平臺、數據開(kāi)放平臺等設施；建立健全各類(lèi)基礎數據庫、業(yè)務(wù)資源數據庫和相關(guān)專(zhuān)題庫，整合、匯聚各類(lèi)數據資源，構建全省共建共享的大數據資源體系。
數字政府業(yè)務(wù)應用架構基于統一的基礎設施、數據資源和共性應用支撐體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公共技術(shù)平臺”），按照統分結合的模式建設各類(lèi)應用系統，統一建設全局性、引領(lǐng)性、融合性的“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”綜合應用系統。
“一網(wǎng)通辦”聚焦利企便民，完善全省政務(wù)服務(wù)平臺、建設“云事通”移動(dòng)服務(wù)端，打造政務(wù)服務(wù)唯一網(wǎng)上總門(mén)戶(hù)和唯一移動(dòng)服務(wù)端，全量集成各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現企業(yè)和群眾“只上一個(gè)網(wǎng)，能辦所有事”?！耙痪W(wǎng)統管”聚焦精準治理，打造“云治慧”管理平臺，打破條塊分割，逐步整合經(jīng)濟社會(huì )等各方面的運行、監測、監管數據，按主題構建分析監測模型，實(shí)現省域治理可感、可視、可控、可治新模式?！耙痪W(wǎng)協(xié)同”聚焦協(xié)同辦公，打造全省黨政機關(guān)一體化協(xié)同辦公平臺“云政通”，實(shí)現組織在線(xiàn)、溝通在線(xiàn)、業(yè)務(wù)集成，推進(jìn)機關(guān)運行高效協(xié)同，全面提升工作效能。
層級架構按照統分結合的原則，實(shí)行省、州市兩級平臺支撐，省、州市、縣三級應用開(kāi)發(fā)和運行保障，并按有關(guān)要求與國家平臺對接。公共技術(shù)平臺由省統一規劃、制定統一標準。其中政務(wù)云、數據資源池、共性應用支撐平臺應充分整合原有資源，實(shí)行省統一部署或省、州市兩級節點(diǎn)部署、互聯(lián)互通；電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)行省級規劃，省、州市兩級建設和管理。
建設管理架構將按照國家關(guān)于健全推進(jìn)數字政府建設體制機制的要求，堅持職責明晰、統籌有力的原則，加快理順省級統籌建設管理體制和省、州市、縣三級協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)各級政府形成合力，將建立省級數字政府建設運營(yíng)中心和數字政府咨詢(xún)智庫。
打造一網(wǎng)管全局省域治理新模式
《方案》圍繞數字政府建設目標任務(wù)，規劃了七大工程，分別為構建協(xié)同高效的政府數字化履職能力體系、構建數字政府全方位安全保障體系、構建科學(xué)規范的制度規則體系、構建開(kāi)放共享的數據資源體系、建設智能集約的平臺支撐體、建立專(zhuān)業(yè)高效的建設管理體系、以數字政府建設全面引領(lǐng)驅動(dòng)數字化發(fā)展。
《方案》提出，要全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升公共服務(wù)數字化、智能化水平，不斷滿(mǎn)足企業(yè)和群眾多層次、多樣化服務(wù)需求。完善“開(kāi)辦企業(yè)一窗通”服務(wù)平臺，實(shí)現企業(yè)注冊、刻章、申領(lǐng)發(fā)票、備案信息補充采集等一站式服務(wù)。圍繞群眾辦事堵點(diǎn)，通過(guò)數據共享、電子證照應用、流程優(yōu)化等方式，著(zhù)力解決辦事證件、證明材料問(wèn)題，讓群眾少跑腿、數據多跑路，不斷提升群眾辦事便利度，探索推進(jìn)“多卡合一”“多碼合一”，進(jìn)一步提升群眾獲得感。
根據《方案》，全省將構建統一協(xié)同辦公平臺，實(shí)現各地各部門(mén)組織機構、人員信息在線(xiàn)分級分層管理，推進(jìn)工作交流會(huì )商在線(xiàn)化、移動(dòng)化、協(xié)同化。構建“一網(wǎng)統管”省域治理平臺“云治慧”。省級構建省域治理綜合監測分析平臺，州、市統一使用省級平臺或者按需建設州、市級治理綜合監測平臺，通過(guò)平臺實(shí)時(shí)整合政府部門(mén)運行、監測、監管數據，建立分析監測模型，結合大數據可視化技術(shù)，將業(yè)務(wù)數據和信息集中呈現，并實(shí)現多維分析、穿透分析，動(dòng)態(tài)掌握整體運行態(tài)勢、精準發(fā)現和預判問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)決策和管理指揮，打造一網(wǎng)管全局的省域治理新模式。
對于數據的共享，《方案》明確，要構建和優(yōu)化政策法規、衛生健康、社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境保護等業(yè)務(wù)資源數據庫和相關(guān)專(zhuān)題庫，形成全省統一的數據資源體系。推進(jìn)政務(wù)數據有序共享，提升數據資源使用效益，通過(guò)數據共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程改造和優(yōu)化。實(shí)現政府信息系統與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統互聯(lián)互通和數據按需共享。探索政務(wù)數據向社會(huì )開(kāi)放，逐步建立政務(wù)數據分級分類(lèi)開(kāi)放目錄和動(dòng)態(tài)更新機制，擴大政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用。
《方案》指出，以政府數字化轉型為牽引，帶動(dòng)傳統行業(yè)數字化改造，探索通過(guò)數據要素資源的開(kāi)發(fā)、流通和利用，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。要完善數字經(jīng)濟治理體系，把監管和治理貫穿創(chuàng )新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資等全過(guò)程，引導數字經(jīng)濟良性發(fā)展。在社會(huì )發(fā)展方面，推動(dòng)數字技術(shù)在文旅、教育、醫療等領(lǐng)域融合應用，探索打造數字化生活模式。 （昆明日報 記者張怡）
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