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規范標準化工作

本次《辦法》修訂的主要內容包括四個(gè)方面。

一是調整企業(yè)標準管理模式。根據《標準化法》和加快建設全國統一大市場(chǎng)、營(yíng)造穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境的新要求，對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度進(jìn)行細化，強化企業(yè)主體地位、落實(shí)企業(yè)主體責任，政府標準化工作職能重心從標準管理轉為服務(wù)企業(yè)標準化工作，將規章名稱(chēng)由“企業(yè)標準化管理辦法”調整為“企業(yè)標準化促進(jìn)辦法”。

二是構建企業(yè)標準政策體系。首次明確企業(yè)標準公開(kāi)的功能指標和性能指標項目少于或者低于推薦性標準的，應當在自我聲明公開(kāi)時(shí)進(jìn)行明示，進(jìn)一步加強企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標準信息披露，提升市場(chǎng)透明度。同時(shí)，建立標準創(chuàng )新型企業(yè)制度、標準融資增信制度、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，開(kāi)展對標達標活動(dòng)和企業(yè)標準化良好行為創(chuàng )建等，多層次、多角度引導和激勵企業(yè)提升標準化工作水平。

三是完善產(chǎn)品包裝標準的明示要求。首次明確要求公開(kāi)限制過(guò)度包裝商品的包裝標準，明確企業(yè)應當按照有關(guān)規定公開(kāi)其產(chǎn)品包裝物所采用的包裝標準，為強化社會(huì )監督，制止商品過(guò)度包裝提供法治保障。

四是強化企業(yè)標準事中事后監管。建立“雙隨機、一公開(kāi)”的企業(yè)標準監管制度，有針對性地明確各類(lèi)違法行為的處罰措施，確?！镀髽I(yè)標準化促進(jìn)辦法》各項規定落地見(jiàn)效。

堅持制度創(chuàng )新

《辦法》在修訂過(guò)程中還進(jìn)行了多方面制度創(chuàng )新。一是建立標準創(chuàng )新型企業(yè)制度。建立標準創(chuàng )新型企業(yè)制度是標準化運行機制的深度創(chuàng )新，一方面以標準創(chuàng )新先行帶動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)不斷追求標準與技術(shù)創(chuàng )新的內在機能和運轉方式。另一方面促進(jìn)企業(yè)及時(shí)將先進(jìn)適用科技創(chuàng )新成果融入標準，提升標準技術(shù)水平，以標準創(chuàng )新助推創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。

二是實(shí)施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度?！皹藴蕸Q定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”，企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”以高水平標準引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，擴大中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展，助推形成“標準領(lǐng)跑、產(chǎn)品領(lǐng)跑、企業(yè)領(lǐng)跑、品牌領(lǐng)跑”的高質(zhì)量發(fā)展格局。

三是實(shí)施標準融資增信制度。通過(guò)建立支持企業(yè)標準創(chuàng )新的專(zhuān)項基金，給予標準化水平高的企業(yè)信貸支持，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展標準交易、標準質(zhì)押等活動(dòng)，為廣大企業(yè)擴充融資渠道，有效解決企業(yè)，特別是創(chuàng )新型中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

市場(chǎng)監管總局標準創(chuàng )新司相關(guān)負責人表示，《辦法》出臺是為落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出的新要求，同時(shí)適應企業(yè)標準化工作管理方式變化的要求。此外，將實(shí)踐中一些行之有效的做法也納入到了《辦法》。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

為給企業(yè)標準化工作營(yíng)造更加優(yōu)良的環(huán)境、激發(fā)企業(yè)標準化工作內生動(dòng)力，在《企業(yè)標準化促進(jìn)辦法》修訂中，市場(chǎng)監管總局用企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度代替企業(yè)標準備案管理制度。與備案制相比，企業(yè)在公共服務(wù)平臺上公開(kāi)一項標準，僅僅需要10分鐘左右的時(shí)間，并且不需要任何費用，企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)為企業(yè)節約了大量的經(jīng)濟成本和時(shí)間成本。

同時(shí)，市場(chǎng)監管總局以“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式，依法進(jìn)行監督檢查。除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)以“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式，對企業(yè)的標準化工作進(jìn)行管理監督，“無(wú)事不擾”，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供更加優(yōu)良的環(huán)境。

此外，市場(chǎng)監管總局加大對企業(yè)標準化工作的激勵和服務(wù)力度。加大對具有自主創(chuàng )新技術(shù)、起到引領(lǐng)示范作用、產(chǎn)生明顯經(jīng)濟社會(huì )效益的企業(yè)標準獎勵力度，支持將先進(jìn)企業(yè)標準納入科學(xué)技術(shù)獎勵范圍；加強標準化人才培養，豐富標準化服務(wù)供給，支持企業(yè)參與國際標準化交流與合作，為企業(yè)參加國內、國際專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)組織、參與政府和國際標準制定提供便利。作者：金一丹