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來(lái)源：云南日報

曲靖經(jīng)開(kāi)區與曲靖高新區以全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，綠色能源與綠色制造融合步伐不斷加快；高標準設計、高起點(diǎn)打造，瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園正努力成為代表業(yè)內領(lǐng)先水平和未來(lái)發(fā)展方向的“中國綠色鋁谷”云南樣板；玉溪高新區內傳統產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)，煙草、生物醫藥、新能源電池成長(cháng)為千億級產(chǎn)業(yè)指日可待……

開(kāi)發(fā)區是項目落地、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要載體，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。近年來(lái)，省委、省政府高度重視、高位推動(dòng)開(kāi)發(fā)區發(fā)展，相繼出臺產(chǎn)業(yè)強省和開(kāi)發(fā)區振興三年行動(dòng)及一系列政策措施，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)區體制機制，以全產(chǎn)業(yè)鏈打造特色產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力引進(jìn)和培育市場(chǎng)主體，建設一流的營(yíng)商環(huán)境，全面提升開(kāi)發(fā)區能級和水平，開(kāi)發(fā)區成為激發(fā)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

匯智聚力 提升發(fā)展能級

放眼云南，89個(gè)省級及以上開(kāi)發(fā)區遍布全省，其中既有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區，也有綜合保稅區、邊（跨）境經(jīng)濟合作區、旅游度假區。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區串點(diǎn)成鏈，積厚成勢，經(jīng)濟規模、產(chǎn)業(yè)集聚度、質(zhì)量效益等持續提升。

2022年，全省開(kāi)發(fā)區交出了一份亮眼的成績(jì)單：營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)13%，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)15%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)38%；7個(gè)開(kāi)發(fā)區營(yíng)業(yè)收入超過(guò)千億元。其中，昆明高新區超過(guò)3000億元，昆明經(jīng)開(kāi)區、滇池旅游度假區超過(guò)2000億元；7個(gè)開(kāi)發(fā)區工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)500億元，其中，安寧產(chǎn)業(yè)園區、昆明高新區超過(guò)1000億元；昆明高新區等9家開(kāi)發(fā)區被認定為首批綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區。

以綠色鋁、綠色硅、光伏、新能源電池等為代表的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速向重點(diǎn)園區布局，產(chǎn)業(yè)聚集效應不斷釋放。2022年，全省綠色鋁、綠色硅、新能源電池產(chǎn)值分別增長(cháng)36.6%、130.9%、406.5%，綠色鋁硅總產(chǎn)值突破1800億元、產(chǎn)能規模居全國前列，中國鋁谷建設成效明顯，硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，新能源電池產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

突出重點(diǎn)打造、錯位發(fā)展，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區將形成新的增長(cháng)極。15個(gè)以國家級開(kāi)發(fā)區為主的園區突出“一園一業(yè)”，加快上下游產(chǎn)業(yè)集聚、功能互補；安寧產(chǎn)業(yè)園區、昭陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區、曲靖高新區、祿豐產(chǎn)業(yè)園區、瀘西產(chǎn)業(yè)園區、硯山產(chǎn)業(yè)園區、祥云經(jīng)開(kāi)區等7個(gè)開(kāi)發(fā)區成為首批重點(diǎn)打造的千億級省級園區；聚焦具有云南獨有資源優(yōu)勢和市場(chǎng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，一批國內一流的“小而特”“小而精”“小而高”特色優(yōu)勢園區正在崛起。

強有力的資金支持，不斷盤(pán)活的土地資源，持續加大的科技創(chuàng )新力度，不斷壯大的人才隊伍，為開(kāi)發(fā)區發(fā)展提供了堅實(shí)支撐。近300億元政府專(zhuān)項債券支持多個(gè)開(kāi)發(fā)區基礎設施項目建設，近3000萬(wàn)元制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金助力園區打造產(chǎn)業(yè)集群；堅持土地跟著(zhù)項目走，工業(yè)項目“標準地”改革不斷推進(jìn)；科研型創(chuàng )新園區加快建設，設立楚雄高新區、文山高新區、玉溪高新區科技創(chuàng )新聯(lián)合專(zhuān)項資金，支持企業(yè)增加研發(fā)投入；加大高層次人才和團隊引培，實(shí)施“園區人才雙百托舉計劃”，著(zhù)力提升人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展能力。

“開(kāi)發(fā)區建設與打造現代化產(chǎn)業(yè)體系一脈相承，要充分利用好綠電、區位等獨特優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng )新體制機制，圍繞主導產(chǎn)業(yè)招大引強，加快補齊基礎設施短板，以技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)品升級，以更有力的要素保障、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動(dòng)大項目、好項目落地達產(chǎn)，全面提升開(kāi)發(fā)區的承載力、吸引力、競爭力?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負責人表示。

規劃引領(lǐng) 發(fā)力新賽道

瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設正熱火朝天展開(kāi)，云南宏合新型材料有限公司年產(chǎn)193萬(wàn)噸低碳鋁建設項目一期計劃于今年投產(chǎn)。以此為帶動(dòng)，一批科技含量高、附加值高、排放低、能耗低的綠色低碳高端鋁企業(yè)將入駐園區，逐漸形成綠色低碳高端鋁產(chǎn)業(yè)集群。

“抓住云南大力發(fā)展綠色鋁產(chǎn)業(yè)的契機，加上被當地政府的熱情和務(wù)實(shí)打動(dòng)，我們選擇在瀘西擴能，未來(lái)公司鋁制品可通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區輻射整個(gè)南亞?wèn)|南亞，我們十分看好市場(chǎng)潛力?！痹摴景踩a(chǎn)管理處處長(cháng)劉劍飛說(shuō)。

不只在紅河，隨著(zhù)《云南省開(kāi)發(fā)區振興三年行動(dòng)（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)》）落地實(shí)施，未來(lái)3年，一批經(jīng)濟體量大、主導產(chǎn)業(yè)強、示范帶動(dòng)作用明顯的千億級園區將成為產(chǎn)業(yè)強省的主引擎、區域發(fā)展的增長(cháng)極、深化改革的先行區，力爭到2025年，開(kāi)發(fā)區營(yíng)業(yè)收入較2021年翻一番，超千億元開(kāi)發(fā)區數量較2021年倍增。

“此次選擇區位、交通、資源等優(yōu)勢明顯，具備較好產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展潛力大的7個(gè)開(kāi)發(fā)區進(jìn)行重點(diǎn)打造，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展綠色鋁、光伏、新能源電池等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并在基礎設施配套、招商引資、要素保障、服務(wù)指導等方面給予傾斜支持，希望以此為引領(lǐng)帶動(dòng)，推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹。

“《三年行動(dòng)》為曲靖高新區發(fā)展明確了方向和路徑，曲靖高新區被列入7個(gè)千億級省級開(kāi)發(fā)區，極大鼓舞了我們的發(fā)展信心，曲靖高新區正按照‘一園三片區’加快布局，大力發(fā)展精細化工、綠色鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)集群，全力打造成為先進(jìn)制造業(yè)基地?！鼻甘姓匆鎱^政府相關(guān)負責人說(shuō)。

云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區位，出路在開(kāi)放，開(kāi)發(fā)區正是對外開(kāi)放的主陣地。當前，我省已初步形成以中國（云南）自由貿易試驗區為引領(lǐng)，昆明、曲靖、蒙自、大理、嵩明楊林5個(gè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為帶動(dòng)，中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區1個(gè)跨境經(jīng)濟合作區為重點(diǎn)，昆明、紅河2個(gè)綜合保稅區，瑞麗、畹町、河口、臨滄、麻栗坡、孟連6個(gè)邊境經(jīng)濟合作區以及姐告邊境貿易區為支撐的全方位、立體化開(kāi)放平臺體系，在我省發(fā)展外向型經(jīng)濟中發(fā)揮了引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

“昆明接管磨憨是推動(dòng)經(jīng)合區發(fā)展的有力手段，我們將以‘一年見(jiàn)行動(dòng)，兩年有突破、三年大發(fā)展’的勢頭，不斷創(chuàng )新體制機制，加快補齊基礎設施短板，做強做大主導產(chǎn)業(yè)，提升開(kāi)放型園區外貿發(fā)展水平，把園區經(jīng)濟增長(cháng)‘發(fā)動(dòng)機’作用真正發(fā)揮出來(lái)?！敝欣夏ズザ〗?jīng)濟合作區經(jīng)濟發(fā)展局局長(cháng)阮勇說(shuō)。

站在新起點(diǎn)，我省將著(zhù)力在推動(dòng)開(kāi)發(fā)區做大經(jīng)濟規模、擴大對外開(kāi)放、提升發(fā)展質(zhì)量上下功夫，加快形成新的增長(cháng)動(dòng)力，為實(shí)現我省“3815”戰略發(fā)展目標打下堅實(shí)基礎，為推動(dòng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強有力支撐。（云南日報 記者段曉瑞 王丹 吳沛釗）