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來(lái)源：昆明信息港

4月10日上午，《昆明市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）新聞發(fā)布會(huì )舉行，昆明市人大常委會(huì )副主任李開(kāi)德介紹，《條例》于2023年12月28日經(jīng)昆明市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)，報經(jīng)2024月3月27日云南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議批準，將于2024年5月1日起施行，《條例》是云南省首個(gè)、西部率先的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展地方性法規。

制定目的是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展信心

李開(kāi)德介紹，近年來(lái)全市上下認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和考察云南重要講話(huà)精神，按照省委、省政府的安排部署，堅決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，采取一系列政策措施，有力促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。2023年，全市民營(yíng)經(jīng)濟增加值占全市國內生產(chǎn)總值（GDP）比重為40.4%，貢獻了49.8%的稅收，為推動(dòng)昆明經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。

受三年疫情沖擊和全球經(jīng)濟下行等因素影響，全市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨諸多困難和問(wèn)題。制定《條例》的目的，就是要全面貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的方針政策，積極回應民營(yíng)企業(yè)的關(guān)切和訴求，以地方性法規的形式，進(jìn)一步健全制度設計，保障民營(yíng)經(jīng)濟組織公平有序參與市場(chǎng)競爭，維護民營(yíng)經(jīng)濟組織合法權益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展信心，助推全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

去年初，市委書(shū)記劉洪建點(diǎn)題，要求市人大和市政府相關(guān)部門(mén)，盡快制定符合市情、突出地方特色、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規，更好地界定各級政府及其部門(mén)的職責，保障民營(yíng)經(jīng)濟組織平等參與市場(chǎng)競爭，維護民營(yíng)經(jīng)濟組織合法權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。按照黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法要求，在市委的領(lǐng)導下，市人大常委會(huì )、市政府迅速行動(dòng)，將《條例》的制定列入2023年度立法計劃，成立了領(lǐng)導小組和起草小組，認真研究相關(guān)法律法規，深入開(kāi)展立法調查研究，啟動(dòng)了《條例》的起草工作。

起草小組充分借鑒哈爾濱、煙臺、合肥等地經(jīng)驗，廣泛征求市級各相關(guān)部門(mén)、各縣（市）區、專(zhuān)家學(xué)者、經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)，在人大論證、政協(xié)協(xié)商和公開(kāi)聽(tīng)證的基礎上，反復修改、不斷完善，力求既科學(xué)規范，又符合昆明實(shí)際。最終，《條例》按規范程序提交市人大常委會(huì )審議通過(guò)，報經(jīng)省人大常委會(huì )審查批準。

構建多種機制，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力和內生動(dòng)力

李開(kāi)德介紹，《條例》共30條，不分章節，以市場(chǎng)調節、公平競爭、扶持引導、依法規范、保障權益為主線(xiàn)，對明確工作職責、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強化要素保障、健全公共服務(wù)、保護合法權益、設定法律責任等6個(gè)方面作出了規定。

《條例》對民營(yíng)企業(yè)更開(kāi)明、更開(kāi)放；規定民營(yíng)企業(yè)家可以受聘作為營(yíng)商環(huán)境監督員；明確建立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的多元監督體系；規定政府應統籌安排專(zhuān)項資金支持民營(yíng)企業(yè)轉型發(fā)展、技術(shù)創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)，強化用地保障并降低用地成本；健全金融機構融資和融資增信支持；鼓勵支持自主創(chuàng )新；鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟組織引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等。

《條例》還明確，國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違約拖欠民營(yíng)經(jīng)濟組織的貨物、工程、服務(wù)等款項；不得要求民營(yíng)經(jīng)濟組織接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件；向民營(yíng)經(jīng)濟組織依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及有關(guān)責任人更替等為由違約毀約，強化政府誠信。

李開(kāi)德指出，作為云南省首個(gè)、西部率先的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展地方性法規，《條例》具有較強的針對性、實(shí)用性和可操作性，為全市民營(yíng)經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，提供了法制化解決方案；《條例》明確，民營(yíng)企業(yè)依法取得生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，各級各部門(mén)應進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制，構建鼓勵擔當作為的容錯機制、運行暢通的政企溝通機制、平等保護公平競爭的市場(chǎng)機制、要素保障的創(chuàng )新機制、政府表率的誠信機制、政策落地督查反饋機制、營(yíng)商環(huán)境好不好經(jīng)營(yíng)主體說(shuō)了算的評價(jià)督導機制等，不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力和內生動(dòng)力。

他要求加大宣傳力度，抓好貫徹落實(shí)，強化監督檢查，推動(dòng)《條例》各項規定更好落地見(jiàn)效，切實(shí)讓民營(yíng)經(jīng)濟組織享受法規紅利。（昆明信息港 記者江楓）