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來(lái)源：云南日報

全面推進(jìn)鄉村振興，資金投入是重要保障。近年來(lái)，我省將農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續加大對鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，多渠道籌措資金，撬動(dòng)更多金融和社會(huì )資本投入，全方位支持高原特色農業(yè)和鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效，為鄉村振興提供有力支持。

支持高原特色農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在蒙自市，工人采摘的藍莓48小時(shí)內就能送到全國各地消費者手中。如今，云南藍莓已在高端漿果消費市場(chǎng)上闖出一條品牌之路，成為蒙自“一縣一業(yè)”示范縣建設的重要項目之一。

近年來(lái)，省財政廳會(huì )同省農業(yè)農村廳等部門(mén)相繼出臺一系列政策措施，支持云南高原特色農業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，走綠色高效發(fā)展道路。2018年以來(lái)，累計安排35.18億元支持高原特色現代農業(yè)發(fā)展。其中，2022年安排10億元，支持20個(gè)縣（市、區）“一縣一業(yè)”示范創(chuàng )建和30個(gè)特色縣（市、區）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對275家農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體兌現投資獎補，對285家農業(yè)企業(yè)實(shí)施貸款貼息，評選“10大名品”“10強企業(yè)”“20佳創(chuàng )新企業(yè)”，助力云南農業(yè)抓有機、創(chuàng )名牌、育龍頭、占市場(chǎng)、建平臺、解難題。同時(shí)，落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子措施，對重點(diǎn)農業(yè)企業(yè)2022年新增貸款，按不高于5%的利率給予50%貼息；對企業(yè)2021年1月1日至2022年6月30日期間新增符合支持范圍的資產(chǎn)性投資給予一次性獎補，幫助農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體紓困解難。

傾斜支持咖啡、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省下達2億元支持普洱市咖啡標準化種植示范園建設、低產(chǎn)咖啡園提升改造等。下達0.5億元支持全省核桃初加工機械一體化、倉儲冷鏈物流設施建設以及核桃收儲貸款貼息等薄弱環(huán)節。為支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，爭取中央資金2.75億元支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，新增1個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)咖啡產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮項目，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“點(diǎn)、線(xiàn)、面”融合。

統籌帶動(dòng)資金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展

80多萬(wàn)畝蘋(píng)果樹(shù)蘊藏著(zhù)致富希望。昭通市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)規模與質(zhì)量、品牌、效益同步提升，成為助農增收、助力鄉村振興的當紅產(chǎn)業(yè)。2022年以來(lái)，昭通市設立1.8億元規模的財政貼息資金，對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的銀行貸款給予不超過(guò)3%的財政貼息，可撬動(dòng)銀行等金融機構貸款60億元。同時(shí)，建立規模為9000萬(wàn)元的獎補資金，激勵經(jīng)營(yíng)主體集中資金投向優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造蘋(píng)果、天麻、竹子、金沙江及牛欄江特色經(jīng)濟林果等特色產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)興，則鄉村興。我省通過(guò)開(kāi)展脫貧縣涉農資金統籌整合試點(diǎn)，督促脫貧縣將整合資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項目，88個(gè)脫貧縣整合資金用于產(chǎn)業(yè)占比達到58.1%。印發(fā)財政銜接資金管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步提高中央和省級銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比例，2022年分別達到58.2%、55.2%。

深化“政銀擔”聯(lián)動(dòng)機制，地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)。以昭通市為例，2022年底，市政府在“零費率”政策全面實(shí)施的基礎上深入推進(jìn)“政銀擔”合作模式，由地方政府、銀行、擔保公司三方共同推進(jìn)擔保擴面，形成了共同關(guān)心和合力支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的局面。一年來(lái)，昭通市農業(yè)融資擔保在保業(yè)務(wù)由4.48億元增加到10.4億元，在保戶(hù)數由1445戶(hù)擴大到4240戶(hù)，在保業(yè)務(wù)規模和擔保戶(hù)數均實(shí)現翻番，進(jìn)一步夯實(shí)了昭通市農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

同時(shí)，為引導政府性融資擔保機構降費讓利，我省已下達融資擔保體系建設專(zhuān)項資金0.47億元，從擔保費補貼和風(fēng)險補償兩個(gè)方面支持政府性融資擔保機構聚焦支小支農業(yè)務(wù)。追加注入省農擔公司資本金0.2億元，下達中央擔保費補助和業(yè)務(wù)獎補資金3.6億元，支持其以信用擔保為主開(kāi)展業(yè)務(wù)，對建立“政銀擔”風(fēng)險分擔機制的縣執行“零費率”。2022年，我省在保8.79萬(wàn)戶(hù)，金額221.4億元，累計為526戶(hù)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體辦理“零費率”擔保業(yè)務(wù)，實(shí)現融資6.53億元，免除擔保費1104.5萬(wàn)元，業(yè)務(wù)規模居全國第4位。

構建激勵機制促進(jìn)成果普惠共享

從魔芋零星種植到大規模集中連片種植，富源縣作為全國10個(gè)魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣之一，通過(guò)積極引導新型經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)建立聯(lián)結機制，采取“支部+公司+合作社+基地+農戶(hù)”的運營(yíng)模式，形成企業(yè)、合作社、農戶(hù)三方共贏(yíng)局面。強化龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)效應，富源縣建成國家標準魔芋園1個(gè)，培育龍頭企業(yè)9個(gè)，帶動(dòng)全縣34431戶(hù)12.82萬(wàn)人從事魔芋相關(guān)產(chǎn)業(yè)，小魔芋正成長(cháng)為農民群眾增收致富的大產(chǎn)業(yè)。

富源縣的實(shí)踐也成為省財政廳支持建立激勵引導機制，引導社會(huì )資金聯(lián)農帶農富農的一個(gè)縮影。我省明確，對參與農民專(zhuān)業(yè)合作社綁定農戶(hù)、龍頭企業(yè)綁定農民專(zhuān)業(yè)合作社利益聯(lián)結“雙綁”機制且帶動(dòng)農戶(hù)經(jīng)營(yíng)增收成效明顯的龍頭企業(yè)、合作社等，在同等條件下優(yōu)先給予符合規定的項目資金支持。同時(shí)，要求依托上述主體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項目，通過(guò)方案、協(xié)議等形式，實(shí)行土地流轉、就業(yè)務(wù)工、帶動(dòng)生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷(xiāo)對接、資產(chǎn)入股、收益分紅等利益聯(lián)結機制，積極帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟、易地搬遷安置社區發(fā)展，避免簡(jiǎn)單入股分紅，確保群眾充分受益。此外，支持使用財政銜接資金和整合財政涉農資金對建立“雙綁”利益聯(lián)結機制的市場(chǎng)主體給予獎補。截至目前，有勞動(dòng)能力且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的農戶(hù)實(shí)現利益聯(lián)結機制100%覆蓋。

補短板、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，財政加大投入堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強化鄉村振興投入保障，積極完善財政支農政策體系，為全面推進(jìn)鄉村振興提供了有力支撐，繪就了一幅美麗鄉村新畫(huà)卷。（云南日報 記者楊抒燕）