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來(lái)源：昆明信息港

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于縱深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增和著(zhù)力優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)的部署要求，近日，云南省人力資源和社會(huì )保障廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì )、云南省教育廳等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《云南省推進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

《方案》明確，2023年至2024年，云南省將通過(guò)實(shí)施“創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)化”等9項計劃，支持高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體投身創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，力爭實(shí)現創(chuàng )業(yè)培訓規模不少于12萬(wàn)人次、離校5年內高校畢業(yè)生新創(chuàng )業(yè)不少于1萬(wàn)人、新增返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人數不少于5萬(wàn)人、退役軍人新創(chuàng )業(yè)不少于5000人，就業(yè)困難人員能夠以更加靈活方式實(shí)現就業(yè)增收。

支持各地舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事活動(dòng)

《方案》提出，深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，提升行政審批服務(wù)效能。持續推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”系統建設，整合企業(yè)設立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設備、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預約開(kāi)戶(hù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，實(shí)現開(kāi)辦企業(yè)全程電子化、零跑動(dòng)辦理。持續升級完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，全面實(shí)現“一次登錄、全省通辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“掌上辦”，提升市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)的規范化、標準化、便利化水平。結合云南省創(chuàng )新高地、創(chuàng )業(yè)福地建設和“云南過(guò)橋米線(xiàn)”“云南特色小吃”“云南生態(tài)茶葉”“云南生態(tài)咖啡”等勞務(wù)品牌培育計劃，持續推進(jìn)商事制度改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化“敢闖敢創(chuàng )”的良好創(chuàng )業(yè)生態(tài)。

支持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力提升工程，每年立項支持省級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃項目2000項以上，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年創(chuàng )意設計成果轉化。支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，落實(shí)好推動(dòng)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的培訓、資金、場(chǎng)地、用工、營(yíng)銷(xiāo)等扶持政策，助力返鄉創(chuàng )業(yè)項目更好發(fā)展。支持退役軍人創(chuàng )業(yè)，圍繞全省產(chǎn)業(yè)結構調整和新興行業(yè)發(fā)展趨勢，引導支持有專(zhuān)長(cháng)的退役軍人到新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等國家和省重點(diǎn)扶持行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)。支持就業(yè)困難人員創(chuàng )業(yè)，鼓勵發(fā)展夜經(jīng)濟、后備廂經(jīng)濟等特色經(jīng)營(yíng)，引導其創(chuàng )辦家政服務(wù)、社區養老、商品零售等投資少、風(fēng)險小的創(chuàng )業(yè)項目。組織開(kāi)展好中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、“創(chuàng )客中國”中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、“中國創(chuàng )翼”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目創(chuàng )意大賽、全國退役軍人創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽等賽事的云南省選拔賽，支持各地舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事活動(dòng)，發(fā)掘一批創(chuàng )新型企業(yè)和項目，培育一批創(chuàng )業(yè)主體。

編制完善云南省公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)功能手冊，拓展創(chuàng )業(yè)服務(wù)內容，設立創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口，集聚各方優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)服務(wù)資源，加快構建創(chuàng )業(yè)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、能力培養、指導幫扶、孵化服務(wù)、融資支持、活動(dòng)組織等一體化服務(wù)機制。完善創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家庫，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)導師聯(lián)盟作用，每年組織一批省級創(chuàng )業(yè)導師走基層活動(dòng)，對重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導，通過(guò)主動(dòng)對接、上門(mén)服務(wù)等方式，提供針對性創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。強化人力資源對接服務(wù)，面向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)項目人才引進(jìn)和招聘用工需求，開(kāi)展形式多樣的對接洽談活動(dòng)，為重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)提供人力資源支撐。

圍繞“穩崗擴崗”加大中長(cháng)期貸款投放

依托“技能云南”行動(dòng)，針對高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)需求，廣泛開(kāi)展補貼類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓。深入實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng )業(yè)培訓行動(dòng)，針對不同創(chuàng )業(yè)階段，開(kāi)展“創(chuàng )辦你的企業(yè)”“改善你的企業(yè)”“擴大你的企業(yè)”等培訓，提升勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)能力。加強創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍建設，組織各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓講師大賽，重點(diǎn)從擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗和成功創(chuàng )業(yè)實(shí)踐的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、投資人中選拔培養一批創(chuàng )業(yè)培訓講師及培訓師。

制定創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金管理實(shí)施細則和相關(guān)配套管理辦法。加快落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，完善創(chuàng )業(yè)擔保貸款在“云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺”辦理功能，推行全程線(xiàn)上辦理。提升創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；鹦?，推動(dòng)擔?；鹩行男写鷥斬熑?，對符合條件的按規定免除反擔保要求。對因疫情影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的借款人，可申請給予原則上不超過(guò)1年的展期，減輕創(chuàng )業(yè)群體資金管理壓力。

綜合運用再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等，引導金融機構加大對重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)信貸支持。持續開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，提高企業(yè)融資獲得率。支持金融機構圍繞“穩崗擴崗”創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，加大首貸、信用貸、中長(cháng)期貸款投放，擴大小微企業(yè)覆蓋面。持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革效能，推動(dòng)小微企業(yè)融資成本穩中有降。

優(yōu)先向重點(diǎn)群體免費提供創(chuàng )業(yè)項目使用場(chǎng)地

政府投資的創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園區等載體用于創(chuàng )業(yè)項目使用的場(chǎng)地，要優(yōu)先向重點(diǎn)群體免費提供。

每年認定一批省級雙創(chuàng )平臺，重點(diǎn)培育不超過(guò)3個(gè)省級創(chuàng )業(yè)園示范基地，給予不超過(guò)500萬(wàn)元的補助資金；支持不超過(guò)5個(gè)社會(huì )投資機構通過(guò)直接購買(mǎi)或租賃已開(kāi)發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤(pán)作為創(chuàng )業(yè)孵化示范基地和創(chuàng )業(yè)示范園區，最高給予200萬(wàn)元的一次性獎補。

強化輿論引導，創(chuàng )新宣傳形式，綜合運用傳統媒體和新興媒體，廣泛宣傳創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作政策措施、先進(jìn)經(jīng)驗、典型案例，大力營(yíng)造全社會(huì )“鼓勵創(chuàng )業(yè)、寬容失敗”的良好氛圍。組織創(chuàng )業(yè)主題活動(dòng)，豐富成果展示、品牌打造、項目路演、創(chuàng )業(yè)沙龍、融資對接等活動(dòng)內容，積極引導社會(huì )各界關(guān)心、支持和參與創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。

自主創(chuàng )業(yè)的勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，本人可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構或線(xiàn)上辦理就業(yè)登記。充分利用公共就業(yè)服務(wù)機構場(chǎng)地資源，設立零工服務(wù)專(zhuān)區，結合實(shí)際動(dòng)態(tài)調整服務(wù)大廳開(kāi)放時(shí)間，免費提供零工信息登記發(fā)布和求職招聘服務(wù)。將零工市場(chǎng)建設與落實(shí)各項就業(yè)政策相結合，將零工求職招聘信息納入公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，依托“云南人才網(wǎng)”、各級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)等公共招聘網(wǎng)站開(kāi)設零工信息專(zhuān)區。加強靈活就業(yè)人員權益維護，提供維權“綠色通道”和法律援助服務(wù)。對依托平臺靈活就業(yè)的困難人員和離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規定給予社會(huì )保險補貼。（昆明日報 記者孫瀟）