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昆明信息港（昆明日報 記者朱景芳）2月1日，記者從昆明市應急管理局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，《昆明市安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）自2023年2月1日起施行，旨在加強安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續健康發(fā)展?！稐l例》適用范圍為昆明市行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其監督管理。

《條例》明確了市、縣（市）區人民政府以及鄉鎮（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )及各開(kāi)發(fā)區管理機構的安全生產(chǎn)職責，鄉鎮（街道辦事處）及各開(kāi)發(fā)區管理機構應當明確安全生產(chǎn)管理工作機構，村（居）民委員會(huì )應當明確安全生產(chǎn)工作人員，確保事有人干、責有人負，建立健全全市、縣（市）區政府和各開(kāi)發(fā)區管理機構安全生產(chǎn)議事協(xié)調機制，對市、縣（市）區安全生產(chǎn)委員會(huì )及其辦公室的組建提出明確要求，以法律條款明確安全生產(chǎn)委員會(huì )及其辦公室的工作職責；明確負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)履行安全生產(chǎn)職責的方式和內容，根據安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)性強的實(shí)際，明確可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請具備相應資質(zhì)的單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，參與安全生產(chǎn)監督檢查、事故隱患排查治理等工作。

《條例》指出，堅持安全生產(chǎn)依法治理，任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要遵守法律法規，達到安全生產(chǎn)條件，并強調生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人這個(gè)“關(guān)鍵少數”，細化其履行安全生產(chǎn)職責的內容和方式，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制建設，夯實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防風(fēng)險、除隱患、遏事故的基礎。

《條例》明確，強化安全生產(chǎn)教育和培訓，建立從業(yè)人員“一人一檔”安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，不具備安全生產(chǎn)教育和培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當委托具備安全生產(chǎn)教育和培訓條件的機構，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，并規定教育和培訓的時(shí)間不得少于規定學(xué)時(shí)。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全管理人員初次安全培訓的時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全管理人員初次安全培訓的時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)；新上崗的從業(yè)人員安全培訓時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)；其他從事安全生產(chǎn)工作的從業(yè)人員，崗前安全培訓時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員的培訓時(shí)間，按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》和《特種作業(yè)安全實(shí)際操作考試標準》執行，根據特種作業(yè)種類(lèi)的不同分別由不同學(xué)時(shí)規定，其中特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審的安全培訓時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)。

《條例》規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織開(kāi)展爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國家規定的其他危險作業(yè)，應當辨識作業(yè)現場(chǎng)的安全風(fēng)險，嚴格內部程序審核，進(jìn)行安全技術(shù)交底，安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)監督管理，確保操作規程的遵守和安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。目前，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規定的“危險作業(yè)”有爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電4種，《云南省安全生產(chǎn)條例》規定的“危險作業(yè)”有高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險物品充裝和接卸作業(yè)、危險場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)等?！皩?zhuān)門(mén)人員”不限于安全管理人員，但應當具備現場(chǎng)管理的能力，具備危險作業(yè)按照操作規程進(jìn)行操作，并落實(shí)安全措施的能力。

針對調研過(guò)程中反映的出租承包監管難及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任不具體的問(wèn)題，《條例》明確了發(fā)包、出租單位（個(gè)人）的責任，以及從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。

此外，《條例》還對強化應急準備、夯實(shí)基礎建設、規范應急演練，強化安全生產(chǎn)執法體系和執法能力建設，規范生產(chǎn)安全事故調查工作、調查評估工作，增強全社會(huì )的安全意識等方面作了規定。